Ensayo jnhm

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POLÍTICA EDUCATIVA Y CURRÍCULO POR COMPETENCIAS
J. Napoleón Huanca M.
napoleóncoach@gmail.com
Culiacán de Rosales-Sinaloa-México
I. INTRODUCCIÓN
El presente ensayo desarrolla la relación que existe entre políticas educativas y
competencias, el cual está segmentado en tres apartados la primera aborda política
educativa, la segunda competencias y la tercera relación entre política educativa y
competencias.
En el primer apartado denominado política educativa se diferencia entre política,
políticas públicas y política educativa, el mismo que se da una orientación desde la
teoría crítica y el funcionalismo.
En el segundo apartado se desarrolla las competencias, se abordan respecto a su
concepción, origen, rasgos, fines y beneficios.
En el tercer apartado se discute la relación entre política educativa y
competencias, esta sección expone tres subtemas: la educación basada en
competencias plasma la política neoliberal, la educación basada en competencias
plasma la política educativa y el currículo por competencias plasma las políticas
educativas.
Finalmente están las conclusiones en la que se exponen las ideas del ensayo y
los aportes personales culminándose que la enseñanza es la modalidad más
disfrazada de plasmar las políticas educativas neoliberales1.
II. DESARROLLO
2.1. POLÍTICA EDUCATIVA
Iniciaré explicando brevemente política, política pública y finalmente política
educativa:
Política es un conjunto de “decisiones del gobierno” en un cierto sector; el
mismo que contiene “un conjunto de programas u objetivos que tiene el
gobierno en tal ámbito” (Villavicencio, 2017).
Las políticas públicas por otro lado “son acciones de gobierno con objetos
de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso
diagnóstico y análisis de factibilidad para la atención efectiva de problemas
1
aunque muchas personas contrariamente digan que no lo hagan o no se den cuenta.

2
públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de
problemas y soluciones”(Corzo, 2012)2. Estas políticas públicas que se
traducen en un conjunto de opciones colectivas interdependientes adoptadas
por los gobiernos y sus representantes pueden presentarse en diferentes
sectores tales como: defensa, salud, justicia, educación etc… (Dunn 1994,
p.70).
Según Prunty (1985), Anderson (1990), Parsons (1995), Fischer (2003);
Fischer, Miller & Sydney (2007) citado por Espinoza (2009, p. 3-4)3 desde un
análisis a partir de la teoría crítica y la teoría funcionalista, toda política pública
debe conceptualizarse y comprender sus alcances en base a las siguientes
consideraciones: a) la definición vincula el término “política” a acciones
orientadas a metas y/o propósitos más que a un comportamiento al azar; b)
las políticas públicas consisten en cursos de acción que son desarrollados en
el transcurso del tiempo por los representantes de gobierno más que
decisiones aisladas de éstos; c) las políticas públicas emergen en respuesta a
demandas de política, o en respuesta a aquellos requerimientos hechos por
otros actores sociales a representantes y agencias de gobierno para actuar o
mantenerse inactivo respecto de algún aspecto de orden público; d) el término
“política” implica lo que los gobiernos actualmente hacen y no lo que ellos
intentan hacer o lo que ellos dicen que están por acometer, que estaría más
bien asociado con la retórica de la política; y e) la política pública podría
involucrar alguna forma de acción gubernamental para lidiar con un problema
sobre el cual una acción determinada ha sido demandada, o ésta puede
involucrar una decisión de representantes de gobierno para simplemente no
hacer nada en relación con algún aspecto sobre el cual el involucramiento del
gobierno fue solicitado.
En la misma vertiente de las políticas educativas se encuentra las políticas
educativas que según Martínez (2001, p. 52) se entiende como concepciones
2
o por lo menos deberían ser partícipes.
3
Espinoza, O. (2009). “Reflexiones sobre los conceptos de “política”, políticas públicas y política educacional”.
Archivos Analíticos de Políticas Educativas, 17 (8). Recuperado [fecha] de http://epaa.asu.edu/epaa/

3
educativas fundamentales, explícitas o implícitas, que a su vez implican ciertas
ideas sobre el tipo de país que se juzga deseable, y, por consiguiente, sobre
el tipo de personas que se espera sean los ciudadanos que vivirán en ese país,
los que como niños y jóvenes serán los alumnos que el sistema educativo
deberá preparar para su futura vida ciudadana. Las políticas educativas
“incluyen explícita o implícitamente al menos tres elementos: una justificación
para el problema a ser abordado; un propósito a ser logrado por el sistema
educacional; y una teoría de la educación o conjunto de hipótesis que explique
cómo ese propósito será alcanzado”.
Actualmente según Dale, las alteraciones que la globalización produce en
el mandato, la capacidad y la gobernabilidad de los sistemas educativos invitan
a repensar la política educativa desde una escala exclusivamente nacional a
un análisis que incorpore una aproximación multinivel. El Estado no
desaparece en absoluto de la escena política, pero sí pierde autonomía de
decisión y aumenta su dependencia respecto a otras instancias de decisión.
Por lo que la globalización otorga, un creciente protagonismo a los organismos
internacionales como agentes de estructuración de la política educativa
(Tarabini y Bonal, 2011)4. Tal como señala Espinoza (2009. p. 4)5 las políticas
educativas que anteriormente eran de competencia nacional o local hoy
pueden ser creadas por “…organizaciones internacionales, organizaciones
privadas y organizaciones no gubernamentales”, con el argumento de la
ineficiencia de los sistemas educativos (sobre todo en Latinoamérica),
organizaciones políticas y de financiamiento internacional promoviendo
reformas para modernizar la educación, con la lógica del libre mercado
4
Tarabini, A. y Bonal, X. (2011). Globalización y política educativa: los mecanismos como método de estudio.
Universidad Autónoma de Barcelona. Departamento de Sociología. Barcelona, España. Revista de Educación, 355.
Mayo-agosto 2011, pp. 235-255
5
El propósito puede estar asociado con los fines de la educación y puede ser trazado a partir de la teoría económica,
la religión, la ética, la tradición, la ley, u otras fuentes normativas que prescriban cómo una sociedad o el grupo
dominante desea conducir sus organizaciones. Consecuentemente, las escuelas y otras instituciones que proveen
programas educacionales deben preparar estudiantes para leer, para enfrentar el mundo del trabajo, y para aceptar
su lugar en la sociedad y/o cuestionar el orden social actual. Para tal efecto, las instituciones educacionales han de
operar de manera eficiente, tratar a todos por igual, garantizar el acceso a todos los grupos sociales, y/o perpetuar
el orden existente.

4
(2006)6; basados en el actual modelo económico, sociopolítico y cultural de la
globalización correspondiente a una política de renovada concentración del
capital en las elites mundiales.
Por tanto entre política, políticas públicas y políticas educativas existe una
interrelación y una subdivisión en materia de análisis por el cual se entiende
como las decisiones del gobierno en el campo educativo con alta influencia de
organismos internacionales mediante el cual se formarán a los nuevos sujetos
a partir de propósitos definidos por la teoría económica dominante, la religión,
la ética, la tradición, la ley, etc.
2.2. COMPETENCIAS
En relación al concepto de competencias existen una infinidad de
conceptos según autores y posiciones teorías que respalden; una que es
interesante y validada en el campo educativo es la que propone el
Observatorio de Innovación Educativa del Tecnológico de Monterrey (2015)7,
el cual concibe a la competencia como: “…la integración de conocimientos,
habilidades, actitudes y valores que permite a una persona desenvolverse de
manera eficaz en diversos contextos y desempeñar adecuadamente una
función, actividad o tarea”(p. 6); este concepto muestra que ser competente
es saber actuar o desenvolverse de manera eficaz en muchas situaciones
haciendo uso integrado de conocimientos, habilidades, actitudes y valores
que el sujeto posee al realizar una función, actividad, tarea o reto que se le
asigne. Tal como sintetiza Argudín (2006) ser competente implica la
convergencia entre conocimientos, habilidades y valores, no solo la suma de
estos.
Respecto a su origen del Enfoque por Competencias para la vida (Zavala,
2010)8, se remontaría a una problemática de muchos siglos atrás, un arrastre
de un problema que la educación no pudo resolver y que hasta la actualidad
6
López Guerra, S. y Flores, M. (2006). Las reformas educativas neoliberales en Latinoamérica. Revista Electrónica de
Investigación Educativa, 8 (1). Consultado el día de mes de año en: http://redie.uabc.mx/vol8no1/contenido-
flores.html
7
Observatorio de innovación educativa del tecnológico de monterrey (2015). EduTrends. Tecnológico de Monterrey.
8
Según Antoni Zavala las competencias, deben llamarse correctamente Competencias para la vida; señala que las
competencias desde su origen ha tenido un problema de acuñación (debido a su origen desde el sector empresarial)
pues no solo debería denominarse competencias sino enseñanza de competencias para la vida.

5
es una deuda vigente; según Díaz (2010) “…no se resolvió desde el siglo XVII
el problema del enciclopedismo”, problema que hasta la actualidad se
presentan en las prácticas educativas de los diferentes sistemas educativos
latinos en ese sentido “…lo que buscaría la educación por competencias es
vencer al enciclopedismo” (Díaz, 2010)9.
En relación a sus rasgos definitorios de las competencias el autor que
presenta resumidamente es Gimeno (2011), los cuales se sintetizan en los
siguientes tres:
Primero: Reaccionan en contra de los aprendizajes academicistas
frecuentes de las prácticas educativas tradicionales que no tengan el valor
de aportar capacitación alguna al sujeto porque, una vez memorizados y
evaluados, se erosionan en la memoria o se fijan como mera erudición.
Segundo: El dominio de determinadas destrezas, habilidades o
competencias es la condición primordial del sentido de la formación.
Tercero: La funcionalidad es la meta de toda la educación, refiriéndose a
que lo aprendido pueda ser empleado como recurso o capacitación
adquirida en el desempeño de cualquier acción humana, no sólo en las de
carácter manual, sino también en las conductuales (ejercer determinados
comportamientos), intelectuales (utilizar una teoría para interpretar un
suceso o fenómeno), expresivas o de comunicación (emitir mensajes), de
relación con los demás (dialogar)... pedir competencia en estos casos es
reclamar, simplemente, efectividad de lo que se pretende en la educación.
(Gimeno y otros, 2011. pp. 15-16)10.
Otro punto importante a tratar son los fines de las competencias, para el
mismo en este tópico existen tres vertientes: eficientista, educación como
adiestramiento y reestructuralista. Según (Gimeno y otros, 2011. p. 10), la
primer vertiente “nos conduce a una sociedad de individuos eficientes
respecto de la gran maquinaria del sistema productivo, la cual requiere una
adaptación a las exigencias de la competitividad de las economías en un
9
Por tanto el enfoque por competencias sería una respuesta rival a la enseñanza enciclopédica
10
Gimeno, J. y otros (2011). Educar por competencias ¿Qué hay de nuevo? Madrid: ediciones Morata.

6
mercado global. En relación a la segunda vertiente: “educación como
adiestramiento” la competencia resume el abanico de las amplias funciones y
los grandes objetivos individuales o colectivos, intelectuales, afectivos... de la
educación. La tercera vertiente “reestructuralista” señala que estamos ante la
oportunidad de reestructurar los sistemas educativos por dentro, superando
la instrucción ocupada en contenidos obsoletos poco funcionales, para lograr
una sociedad, no sólo eficiente, sino también justa, democrática e incluyente.
Finalmente en esta sección abordaré los Beneficios de la Educación
Basada en Competencias; las mismas que según el Observatorio de
Innovación Educativa del Tecnológico de Monterrey (2015) beneficiarían las
competencias a un sujeto en: enfocarse a las necesidades de la sociedad y
el mundo laboral, reconocer los aprendizajes previos que posee, la flexibilidad
y accesibilidad enfocados en el aprendizaje, autogestión del aprendizaje,
transparencia en las capacidades de los egresados, formación integral y
transversal.
2.3. RELACIÓN ENTRE POLÍTICA EDUCATIVA Y COMPETENCIAS
La educación basada en competencias plasma las políticas educativas
neoliberales
A través de las políticas educativas se implementan una Educación Basada
en Competencias, la política es la decisión y la Educación Basada en
Competencias la práctica. Estas competencias están orientadas al mundo del
trabajo que en el fondo son alineados para un mundo neoliberal, Globalizado.
En ese entender tanto políticas y competencias están muy relacionadas
pues la política es el ideal para un sector en este caso educación y las
competencias la manera de operativizar todo ese pensamiento político en las
aulas. Un autor que compatibiliza con la idea es Viñao (2001 p. 3) él refiere al
neoliberalismo no sólo como un discurso, ideología o política determinada en
un ámbito específico. Sino mucho más que eso. Sostiene que “es toda una
filosofía acerca de cómo organizar la sociedad y las relaciones entre los
individuos, las asociaciones, corporaciones y empresas y los poderes
públicos; entre el mundo de lo privado y el mundo de lo público”. Por tanto en
educación sobre todo las políticas educativas y competencias serían una

7
manera de organizar a partir de la políticas a la educación que se pragmatiza
en los individuos que van a pasar por el largo proceso de formación por
competencias; a esta tesis Gimeno (2011) lo denomina formación eficientista
pues la educación conduce a los individuos a una sociedad como una gran
maquinaria para el sistema productivo que exige competividad en las grandes
economías mundiales globalizadas.
Sobre la misma temática pero desde una perspectiva más amplia
denominada reestructuralista las políticas educativas buscarían en el sujeto
desarrollar competencias no solo para tener un país con alto desarrollo de
capital humano eficiente, sino también una sociedad, justa, democrática e
incluyente, para tal fin proponen se debe superar la instrucción con contenidos
obsoletos poco funcionales en la vida y el trabajo. Por tanto las políticas
educativas inspiran la praxis de las competencias.
La educación basada en competencias plasma la política educativa
Las políticas educativas son directrices de un país que buscan ante
necesidades de cada vez contar con mejor capital humano, desarrollar en el
ciudadano competencias para su vida, el estado plantea las políticas
educativas y la educación las concreta; muchas veces las políticas educativas
no son generadas por el país sino estas son influencia del mundo globalizado
o en el peor de los casos elaborados y financiados por organismos
internacionales.
Al plasmarse las políticas educativas en la educación por competencias
ellas derivan a generar una forma de educación, un tipo de currículo (Basado
en Competencias), una metodología y una forma de evaluación que han de
aplicarse para distintas modalidades de educación, edades y niveles.
El currículo por competencias plasma las políticas educativas
El currículo es el instrumento oficial que da operatividad a las políticas
educativas de un país a través de dos procesos el Macrodiseño y Microdiseño
curricular. “En el Macro diseño se plasma en el currículum… buscando
alinearse a la política educativa del país. En el Microdiseño se centra en los
procesos de enseñanza-aprendizaje y como dichos procesos se plasman las
concepciones de la política educativa, este proceso corresponde a la decisión

8
del docente. Por tanto la enseñanza concretiza las políticas educativas de un
país.
III. CONCLUSIONES
Una de las primeras conclusiones a la que se llega, es que definitivamente las
políticas direccionan las actuaciones de un sector público en ese caso
educación, el mismo que lo realizan a partir de una análisis de lo que ocurre a
nivel del mundo, las tendencias y las necesidades del país, si bien es cierto
que en ciertos estados la globalización ha ido ganando mayor espacio, los
gobiernos de diferentes niveles de un país son los que toman las decisiones
para el bien de la población.
Como segunda conclusión en relación a las competencias están se
muestran como actuaciones eficientes, las cuales no deben perder de vista el
sentido humano, pues no debe entenderse como una rivalidad, aunque ocurra
así en el ambiente empresarial, sino como una forma de ser apto en las
competencias personales, desde esa perspectiva formaremos seres humanos
más íntegros que puedan enfrentar retos futuros con éxito.
Como tercera conclusión las políticas educativas determinan en muchos
países la aplicación de competencias a través de la educación, es tarea de
todo pensador revisarlas, adaptarlas, recrearlas e innovarlas para el contexto
de cada país, y sobretodo analizar si sirve para la realidad en el que se aplica
pues sino contribuye en el desarrollo de la población estaría negando su razón
de ser, pues las competencias desde su origen tienen el espíritu de ser
funcionales, es decir un aprendizaje que te permita actuar, hacer y a partir de
ella satisfacer las necesidades económicas. Ya que hoy en día se presenta en
mayor relación directa el aprendizaje, trabajo y empleador. Ello no es ajena en
la Educación Básica pues según Zavala (2010) “La función de la escuela es
dar respuesta a los problemas que le va dar la vida” (de tipo personal,
interpersonal, social, profesional).
Como cuarta conclusión considero que el enfoque por competencias se
debe orientar y mirar para el desarrollo nacional es urgente desarrollar
competencias para prosperar a partir de nuestras propias peculiaridades, sería
importante y valioso proponer nuestras propias competencias desde nuestras
propias cosmovisiones que permitan desarrollar nuestros pueblos, dado que si

9
únicamente se aplica la educación por competencias desde una mirada
imponente y sin hacer mucho análisis estaremos produciendo capital humano
con otros moldes, para otros espacios y sin mucha orientación a nuestra
realidad además de poco calificados. Por tanto las políticas educativas deben
buscar desarrollar competencias útiles para el desarrollo nacional.
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Díaz, A. (2010). Conferencia Magistral Dr. Angel Diaz Barriga_3-6. Recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=3R6Z5fFN8ZE&feature=youtu.be
Espinoza, O. (2009). “Reflexiones sobre los conceptos de “política”, políticas
públicas y política educacional”. Archivos Analíticos de Políticas Educativas,
17 (8). Recuperado [fecha] de http://epaa.asu.edu/epaa/
Gimeno, J. y otros (2011). Educar por competencias ¿Qué hay de nuevo? Madrid:
ediciones Morata.
López Guerra, S. y Flores, M. (2006). Las reformas educativas neoliberales en
Latinoamérica. Revista Electrónica de Investigación Educativa, 8 (1).
Consultado el día de mes de año en: http://redie.uabc.mx/vol8no1/contenido-
flores.html
Observatorio de Innovación Educativa (2015). Reporte Edu Trends. Tecnológico de
Monterrey. Recuperado de observatorioedu.com
Tarabini, A. y Bonal, X. (2011). Globalización y política educativa: los mecanismos
como método de estudio. Universidad Autónoma de Barcelona. Departamento
de Sociología. Barcelona, España. Revista de Educación, 355. Mayo-agosto
2011, pp. 235-255
Zavala, A. (2010). Conferencia Competencias - Dr. Antoni Zabala 1-4. Recuperado
de: https://www.youtube.com/watch?v=bozz1nrUCBU&feature=youtu.be

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