Les nouveaux récits de l'action publique
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Dans un contexte marqué par des transitions multiples et par une défiance croissante, la mise en récit de l’action publique évolue. Inspirée du journalisme de solutions, elle crée des ponts nouveaux entre communication publique et médias. Comment raconter l’action publique aujourd’hui pour renforcer la crédibilité des institutions et rétablir la confiance avec les citoyens et les journalistes ? Quels sont les nouveaux codes du storytelling institutionnel pour accompagner les transformations des territoires et susciter l’adhésion ? Alice Briant, directrice de l'animation territoriale et de la communication de la ville de Malaunay, territoire en transition
Les nouveaux récits de l'action publique
- 1. 3 JUILLET 2025 • PARIS Journée d’actualité relations presse Les nouveaux récits de l’action publique Alice BRIANT Directrice Animation territoriale et communication Ville de Malaunay alice.briant@malaunay.fr
- 3. • Une Fonction Publique en transformation Changement culturel profond (environnement instable/imprévisible/VICA) Une nécessaire transition (limites planétaires atteintes, ODD à déployer) Théorie du Donut Kate Raworth, 2012 17 ODD de l’Agenda 2030 (post Agenda 21), 2015 9 limites planétaires, Stockholm, 2009
- 4. • Des injonctions contradictoires Agir vite mais concerter, transformer l’action publique mais préserver les collègues, contraindre les budgets en développant des services de qualité, dématérialiser en conservant la proximité… • Un agenda public multiple et complexe à faire accepter Transition vers mobilité durable, lutte contre précarités, inclusion numérique, RGPD et opendata, préservation nature/biodiversité et impacts sur la santé, adaptation des bâtiments, et activités au réchauffement, hausse des coûts énergétiques, demande croissante de participation des habitants au débat et à l’action publique… > MISE EN RECIT LEVIER D’ACCOMPAGNEMENT ?
- 5. Mise en récit, de quoi parle-t-on ?
- 6. • Communication, storytelling, marketing territorial, récit… et mise en récit La mise en récit • Est intrinsèquement liée à la transition écologique • Emprunte au monde de la com / marketing • Répond à des règles éthiques-déontologiques-méthodologiques • Produit des récits (et non pas un récit unique / oneshot) • Propose une vision optimiste et une approche humaine sensible (récits dominants / alternatifs) • Est une posture, une démarche globale, itérative, continue
- 7. Mise en récit, 4 fondamentaux 5 dimensions
- 8. • Récit = ADN humain Porteur de sens (N. Huston) • Approches narratives Récits dominants/alternatifs • Storytelling Raconter pour convaincre avec des règles • Coopération Socle des transitions dans un monde complexe (dilemme du prisonnier, EFC, communs…)
- 9. • Se mettre en trajectoire Hier (patrimoine), aujourd’hui (mobilisation), demain (désir) • Communiquer sincèrement Déontologie, sourçage / Journalisme de solution / Com du réel • Impliquer les citoyens Parties prenantes / Approche sensible / Capaciter / Confronter • Manager en coopération Travailler les coopérations / systémique - Expliciter que l’on coopère • Évaluer Valeurs : « ce qui compte ne se compte pas toujours mais se raconte »
- 10. Illustrer la mise en récit : l’expérience de Malaunay
- 11. • Métropole Rouen Normandie 71 communes 500 000 habitants • Malaunay 6176 habitants 13 km au nord de Rouen 10 km2 de superficie 100 artisans et commerçants 110 agents municipaux • Vallée industrielle du Cailly Modèle habitat en pavillons Crise des années 70-80 Niveau socio-économique plutôt faible Malaunay : qui sommes-nous ? MALAUNAY ROUEN
- 12. 2006 Comité éco-citoyen (50 actions alimentation, énergie, tri, eau, déchets) 2010 Candidature label Cit'ergie (Diagnostic initial : 33 %) 2013 Label Cap Cit'ergie + Prix national Energies Citoyennes 2015 Label Cit'ergie (Réalisation 55 %) Convention TEP-CV (Convention Initiale 500 k€) 2016 Avenant TEP-CV (+ 1,5 M€). Trajectoire vers l'autonomie et la neutralité énergétique en 2050 2017 Cit'ergie (64 %) Conseil national TEPOS (CLER) « Jumelage » avec Loos-en-Gohelle 2025 (Réalisation + de 75 %) MALAUNAY EN TRANSITIONS Une démarche progressive 2021 71,5% Objectif
- 13. ENJEUX (RECOMMANDATION) : 1/ Rendre lisible (une ville de Rouen à Dieppe) > Identité 2/ Reconnaître, valoriser l’engagement > Positionnement 3/ Convaincre (les parties prenantes) > Changement d’échelle en interne / en externe « Je veux montrer qu’une petite commune peut fédérer, mobiliser, innover et faire modèle pour celles qui doutent encore de leur potentiel et de leur capacité à agir. » Guillaume COUTEY, Maire de Malaunay
- 14. • 3 temps chronologiques : Hier : Ville histoire Aujourd’hui : Ville bien commun Demain : Ville désirable, à rêver • 3 relations au territoire : Cognitive : se connaitre (sens, identité) Affective : se reconnaitre (fierté) Conative : agir ensemble (mobilisation) • 3 échelles pour agir : Collectivité (adhésion & formation en interne) Ville (information, animation et mobilisation) Au-delà de la ville (partage et essaimage) • 5 niveaux d’engagement : Informer Sensibiliser/Eduquer Impliquer Co-produire Evaluer > APPROCHE COMMUNICANTE qui convoque le RÉCIT > interroger plusieurs dimensions du territoire interviews / ouvrages / recherche locale) MALAUNAY EN TRANSITIONS
- 15. 1/ Enjeu d’identité : S’APPUYER SUR LE RÉEL Contrat de communication : Informer / S’inscrire dans la continuité / Prouver, sourcer les faits avancés / Confronter 2/ Enjeu de positionnement : SE METTRE EN TRAJECTOIRE Approche tournée vers 2030 /2050 / Enjeu de temps nouveau : raconter en avançant (storytelling > storyacting) 3/ Enjeu de changement d’échelle : PARTAGER L’AVENTURE Embarquer dedans et dehors / Impliquer l’éco-système / Enjeu systémique
- 16. Traduction concrète : la puissance du réel (com de réalité) Marque « Malaunay en transition(s) » (Rob Hopkins, Villes en transitions) > S’approprier le champ des possibles des grandes coll. avec une marque terr. pour dire notre engagement > La transition ne peut être que plurielle (chausser les lunettes du développement durable) : énergétique, alimentaire, éducatif, biodiversité, culturel, citoyen… Logo et charte graphique > qui nous sommes (symbole viaduc) Gamme chromatique > où nous vivons (couleurs du territoire) Déclinaison cadrée (contrat de long terme) > Images en situation réelle (pas de banques d’images) – Compétences locales (vidéaste, illustratrice) > Site web explicitant la démarche de transition plurielle (>habitants, partenaires, médias) > Magazine refondu avec une ligne éditoriale orientée citoyen (citoyen en couverture et portrait) > quelle que soit le canal, on saisit la démarche globale de transitions du projet politique Exemplarité > Prix et distinctions régionales et nationales (magazine, hors-série, défi citoyen) > Légitimité d’une démarche pionnière et au long cours > Socle de la démarche d’essaimage
- 17. Révélateur : Loos-en-Gohelle 2017 / Réseau des Villes pairs : code source/référentiel ; invariants ; essaimage ; pairs 2018 / Raconter « ce qui s’invente ici » : considération endogène du territoire, avec une attention forte des interactions et des relations à l’intérieur et à l’extérieur de celui-ci. Les territoires doivent réinterroger leurs objectifs et ne plus faire de la croissance de la population ou des emplois l’alpha et l’oméga des politiques de développement (…) Il s’agit plutôt de donner à voir ce qui s’invente ici ou là, pour que les acteurs des territoires s’en inspirent et mettent en œuvre les solutions adaptées à leur contexte (…) Au final, je plaide pour un récit territorial attentif aux diversités et à la prise en compte des interdépendances. Olivier Bouba-Olga (Pour un nouveau récit territorial) 2021 / Fabrique des transitions : COMAP Mise en récit (codev, modélisation, partage…) Traduction concrète : « l’aventure Malaunay » (interne/externe) Les êtres humains pensent en récits, plutôt qu'en faits, en chiffres ou en équations. Plus le récit est simple, mieux ça vaut. Yuval Noah Harari (21 Leçons pour le XXIe siècle, 2018)
- 18. IMPLICATION DES HABITANTS : le défi « La transition prend ses quartiers » 1 casting 3 mois Explorer-Expérimenter-Transmettre 120 habitants (familles, voisins, assos, classes…) 7 équipes pionnières Des coaches internes/externes 1 suivi en psycho-sociologie
- 19. INTERNE : Projet des services partagé à viser systémique EXTERNE / EVENEMENTIEL : Magazine M (portraits et récits de vie) et ses hors-séries « spécial transitions » (partage info) Page Wikipédia participative (Travail avec historiens et habitants sur structure et rédaction) Défi « La Transition Prend Ses Quartiers » / SMAC (+ essaimage Le Mené) Plateforme Je participe ! / Les forums citoyens (formats radio, arbre à vœux…) Club éco-entreprises (rencontres & visites mêlant acteurs éco., publics et assos) Workshop des transitions (Défi sur les enjeux : ville comestible, ville à l’épreuve des corps) Fête citoyenne de la Saint Maurice (fête, forum, expo, travail collectif sur récit communal) Atelier mobile / Tiers-lieu (expérimentation et co-production du futur projet) DD Tour (raconter et partager notre démarche de transition) Et aussi : les récits externes (reportages, presse, films…) librement commis Mises en récits multiples et croisements des points de vue (> vérité collective)
- 20. Notre avancée aujourd’hui : Une communication puissante, sans démarche de manipulation, en cohérence avec le territoire, ancrée dans le réel et partagée Une multitude des récits : une histoire partagée, un projet, des supports écrits, audiovisuels, des actions collectives, des échanges, retours d’expériences et confrontations, ou encore des outils conçus collectivement… > une « aventure » (expérience sociale) collective où chacun peut avoir une place (reliant et apprenant) + Un récit confronté aux récits extérieurs (racontés par d’autres que nous-même) qui fait récit et le consolide pour nous le rendre en miroir (effet introspectif pertinent) : Kaizen, La Traverse, Dard dard, Territoires audacieux, Banque des territoires, CLER, Cerema, Fabrique des transitions, médias techniques, médias européens… + la période Covid transformatrice des visions : les leçons se raccrochent au récit global (journal de bord tenu pendant le confinement, idées émergées depuis par les habitants) > Cartographie du récit Malaunaysien en construction permanente Couches sédimentées : Histoire (récit chrono.) / Géographie (récit terr.)
- 21. MALAUNAY EN TRANSITIONS 2006 Comité éco-citoyen (50 actions alimentation, énergie, tri, eau, déchets) 201 0 201 3 Cap Cit'ergie + Prix national Energies Citoyennes 2015 Cit'ergie (réalisation 55 %) Convention TEP-CV (500 k€) 201 6 Avenant TEP-CV (+ 1,5 M€). Trajectoire vers l'autonomie et neutralité énergétique en 2050 2017-24 Cit'ergie (réalisation 64 %) - Conseil national TEPOS (CLER) - Villes pairs / Fabrique des transitions 2025 (Réalisation +75 %) 202 1 Objectif < < 2016 Marque territoriale Malaunay en transition(s) Défi LTPSQ Rapport Co-Opus Film / BD Wikipédia SMAC & Plateforme numérique 2018 2023 TRANSITION ENERGÉTIQUE SYSTÉMIQUE TRANSITION PLURIELLE Conventions Ademe Changement de comportements 2016-21 Cartographie du récit en cours Territoire engagé TE (réalisation 71,5 %) Projet des services transversal 2023 CEC Communauté énergétique citoyenne 2022 Hors-série Transitions 1 Hors-série Transitions 2
- 22. Les récits ADN humain, porteurs de sens Les approches narratives Déconstruire les récits dominants, choisir ses récits préférés La coopération Socle des transitions Le storytelling Méthode puissante pour faire exister nos projets
- 24. Ressources utiles Des livres, films : HUSTON, N., L’espèce fabulatrice, Actes Sud, 2008 RIVIERRE A., L’Homme est un conteur d’histoires, Marabout, 2019 BARTHES R., Mythologies, Seuil, 1957 SALMON, C., Storytelling, La Découverte, 2007 & L’ère du clash, Pluriel, 2020 HOPKINS, R., Et si..., Actes sud, 2020 PROPP V., Morphologie du conte, Seuil, 1965 GREIMAS, A. J., Sémantique structurale, Paris, Larousse, 1966 DION, C., Demain le film Des guides, des outils & concepts CERDD, repères sur la mise en récits de vos projets de transitions, 2020. CERDD, Mise en récits : 12 initiatives territoriales pour s'inspirer - les enseignements de la communauté apprenante Mise en récits (2021-2024). CERDD, Mise en récits : les initiatives de grandes collectivités françaises - les enseignements de la communauté apprenante Territoires narratifs (2023-2024). CERDD, Kit « mise en récits », 2020. IEEFC, Référentiel issu de l’atelier des villes pairs et territoires ilotes de la transition, 2019. APES, Carnets de l’APES, Mise en récit des territoires et ESS, retours d’expérimentation 2019-2022. Malaunay : Bande Dessinée "La transition prend ses quartiers" / Le Défi "La Transition Prend Ses Quartiers" et le film sorte de ma king-of du défi Virage Énergie : Scénarios de prospective énergétique et sociétale / Imaginaires de la transition Des lieux Cerdd (formez-vous !) Fabrique des transitions - COMAP MER (rejoignez l’aventure !) Territoires audacieux (inspirez-vous !)
- 25. Ils nous accompagnent toute l’année : En partenariat avec : Merci pour votre attention RESTEZ CONNECTÉS ET RETROUVEZ LES PRÉSENTATIONS SUR CAP-COM.ORG #COMINTERNE
- 26. Extrait de la charte graphique
- 27. M : DECLINAISON HORS-SERIE M hors-série 2021 : « Malaunay en transition(s) »
- 28. Accompagner les initiatives citoyennes Service municipal Accompagnement des Initiatives Citoyennes / ingénierie (SMAC) Fonds de soutien Donner le pouvoir d’agir : plateforme web L’Aventure Malaunay, je participe ! MALAUNAY EN TRANSITIONS Un autre exemple de mise en récit : une déclinaison citoyenne de notre logotype quand nous sommes sur des actions partagées.
- 29. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 €0 €200,000 €400,000 €600,000 €800,000 €1,000,000 €1,200,000 €1,400,000 €1,600,000 €1,800,000 Total facture énergétique Total facture énergétique "sans action" 274 948 € 619 000 € 314 350 € 90 % des Km GNV ou électriques Électricité 100 % ENR 39 % en ACC+ 61 % achat fournisseur électricité verte (CGO) Chaleur 65 % ENR 3 chaufferies biomasse 45 % économies d’énergie % par 4 des émissions de CO2 + + + + Fermeture piscine pour travaux puis crise sanitaire 1 543 000 € + 1 064 000 € LE COUT DE L’INACTION, LES BÉNÉFICES DE L’ACTION L’AVENTURE MALAUNAY, JE PARTICIPE ! 540 000 € 304 650 € Crise de l’énergie et faillite du fournisseur d’électricité
- 30. 04/07/2025 30 LE CONTRÔLE DE LA CRC
Notes de l'éditeur
- #1: Page de garde
- #2: 10’ Pourquoi ?
- #3: 2mn La nécessaire transition, à mettre en œuvre notamment via les politiques publiques. 9 limites planétaires : > désignent les limites physiques du système Terre Concept qui permet de prendre conscience de l’impact des activités humaines sur le système terre, de garantir la durabilité de nos modes de vie et l’équilibre de nos écosystèmes > rester sous les limites planétaires, c’est assurer la viabilité de notre planète // habitabilité de nos territoires Aujourd'hui certains signaux sont au rouge, et cette vision permet d comprendre l’aspect systémique du machin (interdépendance) Ex : eau douce (pollution) / occupation des sols (artificialisation) / biosphère (plastique et chimie)… DONUT : En 2012, l’économiste Kate Raworth, en lien avec l’ONG OXFAM, expose pour la première fois le modèle économique du “donut”. - point de départ les 9 limites planétaires = plafond à ne pas dépasser pour établir un système économique durable - en parallèle un “plancher social” = principaux éléments (sociaux) indispensables à la vie humaine (ex/ égalité des sexes, accès à l’eau, paix et justice, équité sociale, accès à un logement décent…), > Définit un espace “sûr et juste pour l’humanité”, dans lequel le système économique doit s’inscrire pour être durable. ⇒ Ce cadre constitue une avancée majeure dans la définition du Développement Durable. Sert aux travaux de l’ONU pour la définition de l’Agenda 2030 et des ODD.
- #4: 2mn
- #5: 10’
- #6: 2mn
- #7: 10’
- #8: 3mn Récit ADN: Les récits font partie de notre adn (une espèce fabulatrice). C’est intrinsèque à l’être humain. C’est ce qui a permis à l’espèce humaine de surmonter sa fragilité physique (pas de poil, naissance prématurée, etc) puisque ce sont les récits qui permettent aux humains de se regrouper. Or le groupe c’est la meilleure façon pour l’humain de faire face aux prédateurs. Récit = adn de l’être humain, il faut donc tirer partie de cette caractéristique. Les récits nous relient. L’être humain par les récits cherche à donner du sens en permanence à tout. Nos identités sont forgées par les récits. ⇒ ils donnent du sens (signification et direction), dans une période de crise / crise de sens. pourquoi derrière nos projets, vision politique qui les anime, horizon commun Approches narratives : Thérapie Narrative, développée par Michael White et David Epston, travailleurs sociaux (Australie et Nouvelle-Zélande). L’enjeu: Identifier les récits dominants, individuels, mais aussi Les déconstruire pour s’en affranchir Redevenir l’auteur de sa propre vie, Restaurer les identités abîmées Storytelling : Raconter une histoire (trame narrative, personnage, étape / schéma actanciels Greimas) > émotion, adhésion Important à maitriser (marque, baseline, pitch, déploiements…) mais cadré dans le cadre de la MER ! Coopération : La coopération est fondamentale pour faire face à la complexité des crises et mener les transitions Permet la préservation des communs (ce qui appartient à tous, matériel/immatériel) // valeurs immatérielles coopération se travaille : être attentif aux conditions de travail et de coopération s’intéresser aux vécus des collègues/partenaires et à l’altérité / la représentativité ⇒ méthode de captation des vécus : les récits.
- #9: 3mn Trajectoire : Mise en dynamique, à partir d’un point, élaborer sa courbe, identifier des moments clés dans le passé, des mobilisations fortes aujourd’hui. S’extraire du tourbillon et se situer dans le temps. Identifier les histoires dominantes, s’initier à la prospective. Kit Mise en récit et Cartoparty, CERDD et La Fabrique des transitions Communiquer : La communication est un champ de bataille, culturelle et politique L’ère du clash, ou Storytelling, Christian Salmon Impliquer : Echelle d’Arnstein a 8 niveaux de la non participation au contrôle total. Créer des espaces systématiques, inclusifs, créatifs et variés pour sortir du TLM. Penser AMU. JFC : participation sans responsabilisation = piège à con Se former, former les équipes. Le « Parlement des invisibles », Pierre Rosanvallon Coopérations : cadre de confiance, réflexivité (réussite, échecs, climat, capaciter les équipes, créer les conditions du dialogue, partager les valeurs, donner des espaces participatifs et expressifs, ni trop ni pas assez > mesurer les écarts régulièrement, reconnaitre l’engagement de chacun, révéler les valeurs et le chemin parcouru, Sortir des silos. “La réflexivité renvoie à la capacité d’un groupe ou d’une structure à s’interroger sur ses modalités de travail et à les faire évoluer en animant des espaces de discussions dédiés, organisés et fondés sur le retour d’expériences.” Pour en finir avec la participation citoyenne, Manon Loisel et Nicolas Rio Evaluation : Valeurs créées : immatérielles
- #10: 10’
- #11: 3mn
- #12: 3mn
- #13: 3mn
- #14: 3mn
- #15: 3mn
- #16: 3mn
- #17: 2mn
- #18: 2mn
- #19: 2mn
- #20: 2mn
- #21: 3mn
- #22: 3mn
- #23: 3mn
- #24: 2 mn Domaine encore peu documenté scientifiquement A noter aussi Nicolas Barennes, thèse en finalisation