2016 Gestão Urbana e Desastres Naturais - SC
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O documento discute gestão urbana e desastres naturais em Santa Catarina, Brasil. Apresenta casos de desastres em Santa Catarina, incluindo um estudo de caso detalhado sobre Blumenau. Também discute o marco regulatório brasileiro para desastres, mudanças climáticas e planejamento, e conceitos como ciclo de gestão de desastres.
2016 Gestão Urbana e Desastres Naturais - SC
- 1. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina UFSC - Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos Especiais em Gestão de Riscos e Desastres Naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais Casos em Santa Catarina Prof. Dr. Sérgio Torres Moraes Profa. Dra Claudia Siebert Florianópolis, Novembro 2016
- 2. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 1. Introdução 2. Desastres Naturais em Santa Catarina 3. Estudo de Caso: Blumenau 4. Gestão Urbana x Desastres Naturais
- 3. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 1. Introdução
- 4. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina O aumento da temperatura leva a mudanças climáticas como o derretimento do gelo nos pólos, alterações das correntes marítimas e o aumento do nível dos oceanos. Estas mudanças climáticas gerais, causam, por sua vez, mudanças nos ecosistemas, e fenômenos climáticos extremos localizados como ciclones, chuvas de grande intensidade, secas e ondas de calor intenso (UN-HABITAT, 2011). www.ecy.wa.gov/climatechange/whatis.htm www.ipcc.ch/ Cenário Global DESMATAMENTO + CO2 EFEITO ESTUFA MUDANÇAS CLIMÁTICAS AQUECIMENTO GLOBAL EVENTOS CLIMÁTICOS EXTREMOS NÍVEL DOS OCEANOS SOBE MUDANÇAS NOS ECOSISTEMAS DESASTRES NATURAIS
- 5. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Contexto Histórico do Pensamento Urbanístico-Ambiental • 1969 - Teoria de Gaia • 1972 - Limites do Crescimento / Conferência de Estocolmo • 1976 - UN-HABITAT • 1987 - Relatório Bruntland • 1990 - Primeiro Relatório do IPCC / Livro Verde sobre o Meio Ambiente Urbano - União Européia • 1992 - Rio 92 - desenvolvimento sustentável – Agenda 21 Global • 1994 - Carta das cidades europeias para a sustentabilidade • 1996 - Conferência Habitat II – Agenda Habitat • 2000 - Objetivos do Milênio • 2001 - Estatuto da Cidade • 2002 - Agenda 21 Brasileira / Conferência de Joanesburgo – Rio+10 / I World Urban Forum • 2003 - A Nova Carta de Atenas / Ministério das Cidades • 2004 - Agenda 21 – SC • 2005 - Protocolo de Quioto redução das emissões de GEE / Carta Mundial do Direito à Cidade • 2005 - Marco de Ação de Hyogo • 2007 - Relatórios do IPCC - Aquecimento Global - Prêmio Nobel • 2012 - Rio + 20 • 2015 - COP 21 - Acordo de Paris - redução das emissões de GEE • 2015 - Marco de Sendai para a Redução de Risco de Desastres • 2016 - ratificação do Acordo de Paris: EUA, China, Brasil... séc.XXséc.XXI
- 6. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Brasil - Marco Regulatório - Desastres, Mudança Climática e Planejamento • 1979 - Lei Federal 6.766 - Parcelamento da Terra • 1994 - Resolução 02 CNDC - PNDC - Política Nacional de Defesa Civil • 2001 - Lei Federal 10.257 - Estatuto da Cidade • 2003 - Ministério das Cidades - Campanha PDP • 2005 - Decreto Federal 5.376 SINDEC e CNDC • 2007 - Comitê Interministerial sobre Mudança do Clima • 2008 - PNMC – Plano Nacional sobre Mudança do Clima • 2009 - Lei Federal 12.187 - Política Nacional sobre Mudança do Clima (redução 36% emisões até 2020) • 2009 - Lei Federal 11.977 - MCMV e Regularização Fundiária • 2011 - Decreto 7.513 - CEMADEN - Centro Nacional de Monitoramento e Alerta de Desastres Naturais • 2012 - Lei Federal 12.608 - PNPDEC - Política Nacional de Proteção e Defesa Civil • 2012 - Instrução Normativa 01 MIN - COBRADE - Codificação Brasileira de Desastres • 2012 - Plano Nacional de Gestão de Riscos e Resposta a Desastres Naturais • 2015 - Lei Federal 13.089 - Estatuto da Metrópole • 2015 - PNA - Plano Nacional de Adaptação à Mudança de Clima
- 7. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina • o que aconteceu? • por que aconteceu? • de quem é a culpa? • isso é normal? • poderia ter sido evitado? • vai acontecer de novo? • quando? Perguntas Inevitáveis
- 8. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina TOPOGRAFIA ACIDENTADA + GEOLOGIA FRÁGIL + OCUPAÇÃO DESORDENADA DE ÁREAS DE RISCO + CHUVA suporte físico ação antrópica bombarelógioarmada gatilho (catalizador) o desastre é socialmente construido
- 9. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Classificação dos Desastres
- 10. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 1. NATURAIS 1.1. geológicos (terremoto, vulcão, deslizamento, erosão) 1.2. hidrológicos (inundações, enxurradas, alagamentos) 1.3. meteorológicos (ciclones, tornados) 1.4. climatológicos (seca) 1.5. biológicos 2. TECNOLÓGICOS 2.1. produtos radiativos 2.2. produtos perigosos 2.3. incêndios 2.4. obras civis 2.5. transporte
- 11. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina
- 12. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina pré-desastre gestão de risco csiebert, 2016 pós-desastre gestão de crise resposta recuperação reconstrução avaliação alerta preparação mitigação prevenção desastre Ciclo de Gestão de Desastres
- 13. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina retomada das condições prévias ao desastre socorro: assistência emergencial durante ou logo após o desastre evitar a instalação de situações de risco convivência com os riscos (adaptação) redução dos possíveis impactos (frequência e intensidade) aviso prévio da ocorrência do desastre entender o que aconteceu: como, quanto, onde, por que. refazer infraestrutura e edificações atingidas Ciclo de Gestão de Desastres
- 14. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 2. Desastres em Santa Catarina
- 15. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina http://arte.folha.uol.com.br/ambiente/2014/09/15/crise-da-agua/index.html
- 16. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina
- 17. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina estiagem enxurrada + deslizamento inundação
- 18. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Maiores Desastres de Santa Catarina elaboração: C. Siebert, fonte: Defesa Civil de Santa Catarina
- 19. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina fonte:AtlasBrasileirodeDesastresNaturais-SC
- 20. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina fonte:AtlasBrasileirodeDesastresNaturais-SC
- 21. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina fonte:AtlasBrasileirodeDesastresNaturais-SC
- 22. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina
- 23. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina
- 24. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina
- 25. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 3. Estudo de Caso: Blumenau
- 26. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina população 338.876 Estudo de Caso: Blumenau
- 27. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina A relação de Blumenau com o meio ambiente tem sido conflituosa. Na colonização, a selva era o inimigo a ser vencido para impor a civilização à natureza. O “progresso” era: derrubar a mata; vencer a floresta; cortar os morros para abrir ruas; ocupar as margens de rios; fazer pastagens nas encostas; canalizar córregos; retificar ribeirões. fonte: Arquivo Histórico de Blumenau Estudo de Caso: Blumenau
- 28. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Estudo de Caso: Blumenau Historicamente, a ocupação das áreas inundáveis e de risco de deslizamento tem resultado em catástrofes periódicas em períodos de maior precipitação. Blumenau já registrou 69 enchentes em 162 anos.
- 29. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Estudo de Caso: Blumenau 1973 1983 2011
- 30. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 3. Planos Diretores 1983 e 1984 - As Grandes Enchentes (+ 15 m) Estudo de Caso: Blumenau
- 31. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina cota 6 metros BIG Galegão Prefeitura R. J. Pessoa Av. Martin Luther fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau Estudo de Caso: Blumenau
- 32. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina cota 9 metros BIG Galegão Prefeitura Av. Martin Luther R. J. Pessoa fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau Estudo de Caso: Blumenau
- 33. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina cota 15 metros BIG Galegão Prefeitura Av. Martin Luther R. J. Pessoa fonte: Prefeitura Municipal de Blumenau Estudo de Caso: Blumenau
- 34. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Estudo de Caso: Blumenau • 14 de Outubro - 65 mm / 4 horas • 21 mortes, 67 desabamentos 1990 - Enxurrada no Bairro Garcia
- 35. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 1983 fonte: JSC Bairro Garcia, enxurrada de 1990 Morro Germano Gross, R. Coripós, 2001 II fonte: Economia Urbana / Curso de Arquitetura e Urbanismo - FURB Estudo de Caso: Blumenau 1990 - Enxurrada no Bairro Garcia
- 36. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Estudo de Caso: Blumenau http://jornaldesantacatarina.clicrbs.com.br/sc/geral/noticia/2015/11/sete-anos-apos-a-tragedia-de-2008 -blumenau-ainda-convive-com-cenario-de-deslizamentos-4911837.html 2008 - O Maior Desastre de Blumenau após três meses de chuvas quase diárias, que saturaram o solo,
- 37. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Na tragédia de Novembro 2008, foram 24 mortes. E na próxima? A tragédia de 11/2008 foi atípica pela intensidade sem precedentes da precipitação, pela conjugação de enchente com enxurrada, e pela interrupção dos sistemas públicos de abastecimento de água e energia. Mas ela foi, sim, uma tragédia anunciada, em função da ocupação das áreas de risco de deslizamento. O fenômeno da enxurrada é natural, mas o desastre é socialmente construído. fonte: JSC Estudo de Caso: Blumenau 2008 - O Maior Desastre de Blumenau
- 38. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 1983 fonte: JSCBairro Garcia, enxurrada de 2008 como implantamos nossas ruas? relação antagônica com o meio ambiente. Estudo de Caso: Blumenau 2008 - O Maior Desastre de Blumenau
- 39. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Estudo de Caso: Blumenau 1983 fonte: JSCBairro Garcia, enxurrada de 2008 como implantamos nossas ruas? o desastre é socialmente construído. 2008 - O Maior Desastre de Blumenau
- 40. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Bairro Garcia, enxurrada de 2008, fonte: JSC como implantamos nossas casas? relação antagônica com o meio ambiente. fonte: Prefeitura Municipal, 2003. Estudo de Caso: Blumenau 2008 - O Maior Desastre de Blumenau
- 41. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Estudo de Caso: Blumenau 2008 - O Maior Desastre de Blumenau Rua Coripós, enxurrada de 2008, fonte: Defesa Civil 2 padrões de ocupação encosta, edificações precárias, sem infraestrutura, ocupação irregular plano, edificações sólidas, com infraestrutura, ocupação legal
- 42. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina foto: Juares Aumond Estudo de Caso: Blumenau 2008 - O Maior Desastre de Blumenau
- 43. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina R. Hermann Husher, Blumenau, 2008 Estudo de Caso: Blumenau 2008 - O Maior Desastre de Blumenau
- 44. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina A tragédia de 11/2008 conjugou 5 causas: topografia acidentada + geologia frágil + ocupação desordenada + solo encharcado + precipitação intensa 1983 fonte: RBS, 2008. Estudo de Caso: Blumenau 2008 - O Maior Desastre de Blumenau
- 45. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina No entanto, a questão maior é: por que as áreas de risco são ocupadas? Temos uma longa cadeia causal, mas as causas principais são: • por que são as mais baratas no mercado imobiliário informal; • por que não há uma política habitacional para a população de baixa renda. 1983 Estudo de Caso: Blumenau 2008 - O Maior Desastre de Blumenau
- 46. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Pós-desastre: • aterro áreas inundáveis; • corte de árvores; • estrangulamento dos cursos d’água; • contenção de encostas mal feita; • drenagem subdimensionada; • remoção de barreiras = desestabilização encostas + acesso a áreas de risco; • dinheiro público e privado mal aplicado, sem licitações e sem licenças ambientais, aproveitando o estado de calamidade pública. Mais uma vez, insistimos na ilusão de dominar a natureza; de inventar impossíveis terrenos planos escavando encostas; de reconstruir edificações que foram destruídas pelas águas; em vez de aceitarmos que há locais inadequados à urbanização nos quais em vez de reconstruir devemos liberar a passagem das águas. Conjuntos habitacionais foram edificados nas periferias, disperdiçando a oportunidade de inclusão social oferecida pelos vazios urbanos e edificações sub-utilizadas em áreas centrais. Precisamos aproveitar as oportunidades de aprendizado social propiciadas pelos desastres socioambientais e interromper o eterno ciclo vicioso de ”desastre - reconstrução em área de risco – novo desastre”. Estudo de Caso: Blumenau 2008 - O Maior Desastre de Blumenau
- 47. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Estudo de Caso: Blumenau 1977 - Primeiro Plano Diretor 1984 - CEOPS - FURB 1989 - Revisão do Plano Diretor 1996 - Revisão do Plano Diretor 2006 - Revisão do Plano Diretor 2008 - Plano Municipal de Redução de Riscos 2008 - Alerta Blu 2009 - Diretoria de Geologia 2009 - Livro Desastre de 2008 2012 - Decreto 9853 - Carta Geotécnica de Aptidão à Urbanização 2014 - Carta Municipal de Susceptibilidade a movimentos gravitacionais de massa e inundações 2015 - Carta de Susceptibilidade a Movimentos de Massa 2016 - Decreto 11.025 - Áreas com Potencial de Risco http://biologiafurb.blogspot.com.br/2011/03/download-livro-desastre-de-2008.html
- 48. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Estudo de Caso: Blumenau http://rigeo.cprm.gov.br/xmlui/bitstream/handle/doc/15115/CS-Blumenau.pdf?sequence=1 2014 - Carta Municipal de Susceptibilidade a movimentos gravitacionais de massa e inundações
- 49. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Estudo de Caso: Blumenau Zoneamento do Plano Diretor restrições de uso
- 50. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 5. Má-Adaptação: Quando a Adaptação Aumenta o Risco 1950 1970 2000 20142011 Blumenau, Rio Itajaí-Açu Estudo de Caso: Blumenau
- 51. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina 3. Gestão Urbana e Desastres Naturais
- 52. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina retomada das condições prévias ao desastre socorro: assistência emergencial durante ou logo após o desastre evitar a instalação de situações de risco convivência com os riscos (adaptação) redução dos possíveis impactos (frequência e intensidade) aviso prévio da ocorrência do desastre entender o que aconteceu: como, quanto, onde, por que. refazer infraestrutura e edificações atingidas Ciclo de Gestão de Desastres
- 53. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Resposta • declaração de estado de calamidade pública • resgate das vítimas • abrigo provisório socorro: assistência emergencial durante ou logo após o desastre
- 54. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Recuperação • desobstrução das vias públicas • reestabelecer o abastecimento de água • reestabelecer o abastecimento de energia elétrica • limpeza • retorno aos imóveis retomada das condições prévias ao desastre
- 55. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Reconstrução • ONU - build back better • muitas vezes NÃO reconstruir é a melhor opção • risco: reconstruir em áreas de risco • risco: obras mal feitas • risco: reconstruir igual era antes, sem adaptação • risco: falsa sensação de segurança refazer infraestrutura e edificações atingidas
- 56. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Reconstrução refazer infraestrutura e edificações atingidas dinheiro público e privado mal aplicado, sem licitações e sem licenças ambientais, aproveitando o estado de calamidade pública.• risco: obras mal feitas • risco: falsa sensação de segurança
- 57. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Reconstrução • ONU - build back better refazer infraestrutura e edificações atingidas www.waitabu.org/2016/03/28/tips-to-build-back-safer/
- 58. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Avaliação • diagnóstico do que aconteceu: causas, vítimas, danos • diagnóstico das respostas • atribuição de responsabilidades • revisão dos processos • recálculo período de recorrência entender o que aconteceu: como, quanto, onde, por que
- 59. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Prevenção • mapeamento áreas de risco • relocação moradores de áreas de risco • Plano Diretor: zoneamento com restrições à ocupação • monitoramento (pluviômetros, radares, prismas/sensores geotécnicos) • criação de parques em áreas inundáveis evitar a instalação de situações de risco Estação Total Robotizada
- 60. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Mitigação • represas / barragens • reflorestamento com espécies nativas • redução das emissões de GEE • aumentar as superfícies permeáveis • renaturalizar os rios • telhados verdes, jardins verticais • infraestrutura verde redução dos possíveis impactos (frequência e intensidade)
- 61. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Preparação • Plano de Contingência • campanhas educativas • treinamento e capacitação • pilotis em áreas inundáveis • reservatórios de água • revestimentos resistentes à água convivência com os riscos (adaptação) Flood Proof Hind House in Berkshire United Kingdom http://portoalegreresiliente.org/
- 62. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Alerta • sirenes • mensagens de texto, aplicativos • rádio, TV, internet - redes sociais • prontidão (abrigos, defesa civil) aviso prévio da ocorrência do desastre
- 63. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Resumindo nossa relação com o meio natural é antagônica; o desastre é socialmente construido; os limites naturais devem ser respeitados; desastres VÃO acontecer: preparar para ser resiliente; a reconstrução pode preparar o próximo desastre; evoluímos no mapeamento das áreas de risco; evoluímos no monitoramento; NÃO avançamos na desocupação das áreas de risco.
- 64. Programa de Pós-Graduação em Desastres Naturais Tópicos especiais em gestão de riscos e desastres naturais II - A Cidade Vulnerável: Fragilidades e Resiliência Gestão Urbana e Desatres Naturais - Casos em Santa Catarina Obrigado. Profa. Dra. Claudia Siebert www.csiebert-arq.wix.com/csiebert csiebert.arq@gmail.com