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N° 434 rect.
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2022-2023
Enregistré à la Présidence du Sénat le 15 mars 2023
PROJET DE LOI
(procédure accélérée)
pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration,
TEXTE DE LA COMMISSION
DES LOIS CONSTITUTIONNELLES, DE LÉGISLATION, DU SUFFRAGE UNIVERSEL, DU
RÈGLEMENT ET D'ADMINISTRATION GÉNÉRALE (1)
(1) Cette commission est composée de : M. François-Noël Buffet, président ; Mmes Catherine Di Folco, Marie-Pierre de La
Gontrie, MM. Christophe-André Frassa, Jérôme Durain, Marc-Philippe Daubresse, Philippe Bonnecarrère, Mme Nathalie Goulet, M. Thani
Mohamed Soilihi, Mmes Cécile Cukierman, Maryse Carrère, MM. Alain Marc, Guy Benarroche, vice-présidents ; M. André Reichardt,
Mmes Laurence Harribey, Muriel Jourda, Agnès Canayer, secrétaires ; Mme Éliane Assassi, MM. Philippe Bas, Arnaud de Belenet,
Mmes Nadine Bellurot, Catherine Belrhiti, Esther Benbassa, MM. François Bonhomme, Hussein Bourgi, Mme Valérie Boyer, M. Mathieu
Darnaud, Mmes Françoise Dumont, Jacqueline Eustache-Brinio, M. Pierre Frogier, Mme Françoise Gatel, MM. Loïc Hervé, Patrick Kanner,
Éric Kerrouche, Jean-Yves Leconte, Henri Leroy, Stéphane Le Rudulier, Mme Brigitte Lherbier, MM. Didier Marie, Hervé Marseille,
Mme Marie Mercier, MM. Alain Richard, Jean-Yves Roux, Jean-Pierre Sueur, Mme Lana Tetuanui, M. Dominique Théophile,
Mmes Claudine Thomas, Dominique Vérien, M. Dany Wattebled.
Voir les numéros :
Sénat : 304 et 433 (2022-2023).

– 3 –
Projet de loi pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration
TITRE IER
A
MAÎTRISER LES VOIES D’ACCÈS AU SÉJOUR ET LUTTER CONTRE
L’IMMIGRATION IRRÉGULIÈRE
(Division nouvelle)
Article 1er
A (nouveau)
L’article L. 123-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit
d’asile est ainsi rédigé :
« Art. L. 123-1. – Les orientations pluriannuelles de la politique
d’immigration et d’intégration peuvent faire l’objet d’un débat annuel au
Parlement.
« Le Parlement prend alors connaissance d’un rapport du Gouvernement,
rendu avant le 1er
juin de chaque année, qui indique et commente, pour les
dix années précédentes, en métropole et dans les outre-mer :
« 1° Le nombre des différents visas accordés et celui des demandes
rejetées ;
« 2° Le nombre des différents titres de séjour accordés et celui des
demandes rejetées et des renouvellements refusés ;
« 3° Le nombre d’étrangers admis au titre du regroupement familial et des
autres formes de rapprochement familial ;
« 4° Le nombre d’étrangers admis aux fins d’immigration de travail ;
« 5° Le nombre d’étrangers ayant obtenu le statut de réfugié, le bénéfice de
la protection subsidiaire ou le statut d’apatride, ainsi que celui des demandes
rejetées ;
« 6° Le nombre de mineurs non accompagnés pris en charge par l’aide
sociale à l’enfance et les conditions de leur prise en charge ;
« 7° Le nombre d’étrangers mineurs ayant fait l’objet d’un placement en
rétention et la durée de celui-ci ;
« 8° Le nombre d’autorisations de travail accordées ou refusées ;
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
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


– 4 –
« 9° Le nombre d’étrangers ayant fait l’objet de mesures d’éloignement
effectives comparé à celui des décisions prononcées ;
« 10° Les moyens et le nombre de procédures, ainsi que leur coût, mis en
œuvre pour lutter contre l’entrée et le séjour irréguliers des étrangers ;
« 11° Le nombre d’attestations d’accueil présentées pour validation et le
nombre d’attestations d’accueil validées ;
« 12° Les moyens mis en œuvre et les résultats obtenus dans le domaine de
la lutte contre les trafics de main-d’œuvre étrangère ;
« 13° Les actions entreprises avec les pays d’origine pour mettre en œuvre
une politique de gestion concertée des flux migratoires et de co-développement ;
« 14° Le nombre de contrats d’intégration républicaine souscrits en
application de l’article L. 413-2 ainsi que les actions entreprises au niveau
national pour favoriser l’intégration des étrangers en situation régulière en
facilitant notamment leur accès à l’emploi, au logement et à la culture ;
« 15° Le nombre d’acquisitions de la nationalité française, pour chacune des
procédures ;
« 16° Des indicateurs permettant d’estimer le nombre d’étrangers se
trouvant en situation irrégulière sur le territoire français ;
« 17° Le nombre de personnes ayant fait l’objet d’une mesure d’assignation
à résidence, le nombre des mesures de placement en rétention et la durée globale
moyenne de ces dernières ;
« 18° Une évaluation qualitative du respect des orientations fixées par le
schéma national d’accueil des demandeurs d’asile.
« Le Gouvernement présente, en outre, les conditions démographiques,
économiques, géopolitiques, sociales et culturelles dans lesquelles s’inscrit la
politique nationale d’immigration et d’intégration. Il précise les capacités
d’accueil de la France. Il rend compte des actions qu’il mène pour que la
politique européenne d’immigration et d’intégration soit conforme à l’intérêt
national.
« Sont jointes au rapport du Gouvernement les observations de :
« a) L’Office français de l’immigration et de l’intégration ;
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– 5 –
« b) L’Office français de protection des réfugiés et apatrides, qui indique
l’évolution de la situation dans les pays considérés comme des pays d’origine
sûrs.
« Le Sénat est consulté sur les actions conduites par les collectivités
territoriales compte tenu de la politique nationale d’immigration et d’intégration.
« Le Parlement détermine, pour les trois années à venir, le nombre des
étrangers admis à s’installer durablement en France, pour chacune des catégories
de séjour à l’exception de l’asile, compte tenu de l’intérêt national. L’objectif en
matière d’immigration familiale est établi dans le respect des principes qui
s’attachent à ce droit. »
Article 1er
B (nouveau)
Le chapitre IV du titre III du livre IV du code de l’entrée et du séjour des
étrangers et du droit d’asile est ainsi modifié :
1° Au premier alinéa de l’article L. 434-2, le mot : « dix-huit » est remplacé
par le mot : « vingt-quatre » ;
2° L’article L. 434-7 est ainsi modifié :
a) Au 1°, après le mot : « stables », il est inséré le mot : « , régulières » ;
b) Il est ajouté un 4° ainsi rédigé :
« 4° Il dispose d’une assurance maladie pour lui-même et pour les membres
de sa famille. »
Article 1er
C (nouveau)
Après l’article L. 434-7 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du
droit d’asile, il est inséré un article L. 434-7-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 434-7-1. – L’autorisation de séjourner en France au titre du
regroupement familial est délivrée à l’étranger sous réserve qu’il justifie au
préalable, auprès de l’autorité compétente, par tout moyen, d’une connaissance
de la langue française lui permettant au moins de communiquer de façon
élémentaire, au moyen d’énoncés très simples visant à satisfaire des besoins
concrets et d’expressions familières et quotidiennes. »


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– 6 –
Article 1er
D (nouveau)
La section 3 du chapitre IV du titre III du livre IV du code de l’entrée et du
séjour des étrangers et du droit d’asile est ainsi modifiée :
1° Après l’article L. 434-10, il est inséré un article L. 434-10-1 ainsi
rédigé :
« Art. L. 434-10-1. – Le maire de la commune de résidence de l’étranger ou
le maire de la commune où il envisage de s’établir procède à la vérification des
conditions de logement et de ressources dans un délai fixé par décret.
« En l’absence de réponse à l’issue du délai mentionné au premier alinéa,
l’avis est réputé défavorable. » ;
2° Après l’article L. 434-11, il est inséré un article L. 434-11-1 ainsi
rédigé :
« Art. L. 434-11-1. – Lorsque les éléments recueillis au cours de
l’instruction sont de nature à faire suspecter le caractère frauduleux de la
demande ou l’existence de fausses déclarations, l’autorité compétente pour
instruire la demande de regroupement familial peut demander au maire de la
commune de résidence de l’étranger ou au maire de la commune où il envisage
de s’établir de procéder à la vérification sur place des conditions de logement et
de ressources. »
Article 1er
E (nouveau)
d’asile est ainsi modifié :
1° À la première phrase du premier alinéa, les mots : « et qui, eu égard à
l’offre de soins et aux caractéristiques du système de santé dans le pays dont il
est originaire, ne pourrait pas y bénéficier effectivement d’un traitement
approprié, » sont supprimés et, après le mot : « délivrer », sont insérés les mots :
« , sous réserve de l’absence d’un traitement approprié dans le pays dont il est
originaire et que cette prise en charge ne soit pas supportée par l’assurance
maladie, » ;
2° Le troisième alinéa est ainsi modifié :
a) Au début de la première phrase, les mots : « Sous réserve de l’accord de
l’étranger et » sont supprimés ;
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– 7 –
b) Après la même première phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée :
« Un décret en Conseil d’État, pris après avis de la Commission nationale de
l’informatique et des libertés, définit les modalités de ces échanges
d’informations. »
Article 1er
F (nouveau)
Après le deuxième alinéa de l’article L. 425-9 du code de l’entrée et du
séjour des étrangers et du droit d’asile, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« Les conséquences d’une exceptionnelle gravité, au sens du premier alinéa,
s’apprécient compte tenu du risque que le défaut de prise en charge médicale fait
peser sur le pronostic vital de l’étranger ou l’altération significative de l’une de
ses fonctions importantes, mais également de la probabilité et du délai présumé
de survenance de ces conséquences. »
Article 1er
G (nouveau)
Le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est ainsi
modifié :
1° Le 8° de l’article L. 411-4 est ainsi modifié :
a) Après le mot : « réserve », sont insérés les mots : « qu’il justifie
annuellement » ;
b) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Les modalités de justification du
caractère réel et sérieux des études sont fixées par décret en Conseil d’État. » ;
a) Au début du premier alinéa, est ajoutée la référence : « I. – » ;
b) Il est ajouté un II ainsi rédigé :
« II. – La carte de séjour pluriannuelle portant la mention “étudiant” peut
être retirée à l’étranger qui ne respecte pas l’obligation annuelle de justification
du caractère réel et sérieux des études prévue au 8° de l’article L. 411-4. »



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
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– 8 –
Article 1er
H (nouveau)
I. – À titre expérimental, lorsque l’autorité administrative envisage de
refuser de délivrer ou de renouveler l’un des titres de séjour mentionnés aux
chapitres I à III, aux sections 1 et 2 du chapitre V et au chapitre VI du titre II du
livre IV du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, elle
examine tous les motifs susceptibles de fonder la délivrance de ces titres de
séjour.
Cette expérimentation est mise en œuvre dans au moins cinq départements
et au plus dix départements déterminés par un arrêté du ministre chargé de
l’immigration et pour une durée maximale de trois ans à compter du premier
jour du sixième mois suivant la promulgation de la présente loi.
II. – Pour l’application du I, le demandeur transmet, à l’appui de sa
demande, l’ensemble des éléments justificatifs nécessaires à l’autorité
administrative pour prendre une décision.
III. – À l’issue de la procédure d’examen, l’autorité administrative peut,
parmi les titres de séjour mentionnés au premier alinéa du I, délivrer à
l’intéressé, sous réserve de son accord, un titre de séjour différent de celui qui
faisait l’objet de sa demande initiale.
IV. – Dans les cas où l’autorité administrative a opposé un refus à une
demande de titre de séjour examinée selon la procédure prévue aux I à III, elle
déclare irrecevable toute nouvelle demande déposée par l’étranger sauf si
celui-ci fait état de faits ou d’éléments nouveaux intervenus après la décision de
refus ou dont il est avéré qu’il n’a pu en avoir connaissance qu’après cette
décision.
L’administration examine toute nouvelle demande en prenant en compte la
durée de résidence sur le territoire national et l’ancienneté professionnelle de
l’étranger à la date de l’introduction de la première demande.
V. – Six mois avant la fin de l’expérimentation, le Gouvernement remet au
Parlement un rapport visant à apprécier l’opportunité de sa généralisation. Ce
rapport expose notamment les effets de l’expérimentation sur le nombre de
demandes de titres de séjour et de recours contentieux introduits.
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
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
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
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– 9 –
Article 1er
İ (nouveau)
I. – Le titre V du livre II du code de l’action sociale et des familles est ainsi
modifié :
1° Le chapitre Ier
est ainsi rédigé :
« CHAPITRE IER
« Aide médicale d’urgence
« Art. L. 251-1. – Tout étranger résidant en France sans remplir la condition
de régularité mentionnée à l’article L. 160-1 du code de la sécurité sociale et
dont les ressources ne dépassent pas le plafond mentionné au 1° de
l’article L. 861-1 du même code a droit, pour lui-même et les personnes à sa
charge, à l’aide médicale d’urgence, sous réserve, s’il est majeur, de s’être
acquitté, à son propre titre et au titre des personnes majeures à sa charge, d’un
droit annuel dont le montant est fixé par décret.
« En outre, toute personne qui, ne résidant pas en France, est présente sur le
territoire français, et dont l’état de santé le justifie, peut, par décision
individuelle prise par le ministre chargé de l’action sociale, bénéficier de l’aide
médicale d’urgence dans les conditions prévues à l’article L. 251-2 du présent
code.
« De même, toute personne gardée à vue sur le territoire français, qu’elle
réside ou non en France, peut, si son état de santé le justifie, bénéficier de l’aide
médicale d’urgence, dans des conditions définies par décret.
« Art. L. 251-2. – I. – La prise en charge, assortie de la dispense d’avance
des frais, concerne :
« 1° La prophylaxie et le traitement des maladies graves et des douleurs
aiguës ;
« 2° Les soins liés à la grossesse et ses suites ;
« 3° Les vaccinations réglementaires ;
« 4° Les examens de médecine préventive.













– 10 –
« II. – La prise en charge est subordonnée, lors de la délivrance de
médicaments appartenant à un groupe générique tel que défini à
l’article L. 5121-1 du code de la santé publique, à l’acceptation par les
personnes mentionnées à l’article L. 251-1 du présent code d’un médicament
générique, sauf :
« 1° Dans les groupes génériques soumis au tarif forfaitaire de
responsabilité défini à l’article L. 162-16 du code de la sécurité sociale ;
« 2° Lorsqu’il existe des médicaments génériques commercialisés dans le
groupe dont le prix est supérieur ou égal à celui du princeps ;
« 3° Dans le cas prévu au deuxième alinéa du II de l’article L. 5125-23 du
code de la santé publique.
« Art. L. 251-3. – Sauf disposition contraire, les modalités d’application du
présent chapitre sont déterminées par décret en Conseil d’État. » ;
2° Le chapitre II est abrogé ;
3° Le chapitre III est ainsi rédigé :
« CHAPITRE III
« Dispositions financières
« Art. L. 253-1. – Les prestations prises en charge par l’aide médicale
d’urgence peuvent être recouvrées auprès des personnes tenues à l’obligation
alimentaire à l’égard des bénéficiaires de cette aide. Les demandeurs de l’aide
médicale d’urgence sont informés du recouvrement possible auprès des
personnes tenues à l’obligation alimentaire à leur égard des prestations prises en
charge par l’aide médicale.
« Art. L. 253-2. – Les dépenses d’aide médicale d’urgence sont prises en
charge par l’État.
« Lorsque les prestations d’aide médicale ont pour objet la réparation d’un
dommage ou d’une lésion imputable à un tiers, l’État peut poursuivre le tiers
responsable pour le remboursement des prestations mises à sa charge.
« Art. L. 253-3. – Les demandes en paiement des prestations fournies au
titre de l’aide médicale par les médecins, chirurgiens, chirurgiens-dentistes,
sages-femmes, pharmaciens, établissements de santé et autres collaborateurs de
l’aide sociale sont présentées, sous peine de forclusion, dans un délai de
deux ans à compter de l’acte générateur de la créance.
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
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– 11 –
« Art. L. 253-4. – Sauf disposition contraire, les conditions d’application du
présent chapitre sont déterminées par décret en Conseil d’État. » ;
4° À l’article L. 254-1, les mots : « de l’État » sont remplacés par les mots :
« d’urgence ».
II. – Le I entre en vigueur le 1er
septembre 2023.
Article 1er
J (nouveau)
L’article L 1113-1 du code des transports est ainsi rédigé :
« Art. L. 1113-1. – I. – Dans l’aire de compétence des autorités
organisatrices de la mobilité et, dans la région d’Ile-de-France, dans l’aire de
compétence d’Ile-de-France Mobilités, les personnes dont les ressources sont
égales ou inférieures au plafond fixé en application de l’article L. 861-1 du code
de la sécurité sociale, bénéficient d’une réduction tarifaire d’au moins 50 % sur
leurs titres de transport ou d’une aide équivalente. La réduction s’applique quel
que soit le lieu de résidence de l’usager.
« II. – Les personnes ne résidant pas sur le territoire français de manière
régulière au regard de la législation sur le séjour des étrangers en France ne
peuvent bénéficier de la réduction tarifaire prévue au I. »
TITRE IER
ASSURER UNE MEILLEURE INTÉGRATION DES ÉTRANGERS PAR
LE TRAVAIL ET LA LANGUE
CHAPITRE IER
Mieux intégrer par la langue
Article 1er
I. – Le livre IV du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit
1° A (nouveau) L’article L. 413-3 est ainsi modifié :
a) Au 1°, après le mot : « organisation », sont insérés les mots : « , l’histoire
et la culture » ;

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
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


– 12 –
b) Après le 4°, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« La formation civique mentionnée au 1° donne lieu à un examen.
L’étranger peut se représenter à cet examen, à sa demande et à tout moment,
lorsqu’il a obtenu un résultat inférieur aux seuils mentionnés au premier alinéa
de l’article L. 413-7 et au 2° de l’article L. 433-4. » ;
1° B (nouveau) L’article L. 413-7 est ainsi modifié :
a) Le premier alinéa est ainsi modifié :
– après le mot : « regard », sont insérés les mots : « du résultat obtenu à
l’examen mentionné au sixième alinéa de l’article L. 413-3 qui doit être
supérieur à un seuil fixé par décret, » ;
– à la fin, les mots : « qui doit être au moins égale à un niveau défini par
décret en Conseil d’État » sont remplacés par les mots : « de nature à lui
permettre au moins de comprendre des conversations suffisamment claires, de
produire un discours simple et cohérent sur des sujets courants et d’exposer
succinctement une idée » ;
b) À la première phrase du deuxième alinéa, après le mot :
« administrative », sont insérés les mots : « tient compte, lorsqu’il a été souscrit,
du respect, par l’étranger, de l’engagement défini à l’article L. 413-2 et » ;
1° Au dernier alinéa des articles L. 421-2 et L. 421-6 ainsi qu’à
l’avant-dernier alinéa de l’article L. 433-6, après la référence : « 1° », sont
insérés les mots : « et au 2° » ;
a) Après le 1°, sont insérés des 2° et 3° ainsi rédigés :
« 2° Il a obtenu un résultat à l’examen mentionné au sixième alinéa de
l’article L. 413-3 supérieur ou égal à un seuil fixé par décret ;
« 3° Il justifie d’une connaissance de la langue française lui permettant au
moins de comprendre des expressions fréquemment utilisées dans le langage
courant, de communiquer lors de tâches habituelles et d’évoquer des sujets qui
correspondent à des besoins immédiats. Ces dispositions ne sont pas applicables
aux étrangers dispensés de la signature d’un contrat d’intégration républicaine
mentionnés à l’article L. 413-5 ; »
b) Le 2° devient un 4°.
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
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

– 13 –
II (nouveau). – Le premier alinéa de l’article 21-24 du code civil est
complété par une phrase ainsi rédigée : « L’intéressé justifie d’un niveau de
langue lui permettant au moins de comprendre le contenu essentiel de sujets
concrets ou abstraits dans un texte complexe, de communiquer avec spontanéité
de s’exprimer de façon claire et détaillée sur une grande variété de sujets. »
Article 2
(Supprimé)
Article 2 bis (nouveau)
Le premier alinéa de l’article 21-7 du code civil est ainsi rédigé :
« Tout enfant né en France de parents étrangers peut, à partir de l’âge de
seize ans et jusqu’à l’âge de dix-huit ans, acquérir la nationalité française à
condition qu’il en manifeste la volonté, qu’il réside en France à la date de sa
manifestation de volonté et qu’il justifie d’une résidence habituelle en France
pendant les cinq années qui la précèdent. »
Article 2 ter (nouveau)
Au dernier alinéa de l’article 21-27 du code civil, les références : « 21-7,
21-11, » sont supprimées.




– 14 –
CHAPITRE II
Favoriser le travail comme facteur d’intégration
Article 3
I. – Le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est ainsi
modifié :
1° La section 1 du chapitre Ier
du titre II du livre IV est complétée par une
sous-section 4 ainsi rédigée :
« Sous-section 4
« Étranger travaillant dans un métier en tension
« Art. L. 421-4-1. – L’étranger qui a exercé une activité professionnelle
salariée figurant dans la liste des métiers et zones géographiques caractérisés par
des difficultés de recrutement définie à l’article L. 414-13 durant au moins
huit mois, consécutifs ou non, au cours des vingt-quatre derniers mois, et
occupant un emploi relevant de ces métiers et zones, et qui justifie d’une période
de résidence ininterrompue d’au moins trois années en France se voit délivrer de
plein droit une carte de séjour temporaire portant la mention “travail dans des
métiers en tension” d’une durée d’un an.
« La délivrance de cette carte entraîne celle de l’autorisation de travail
mentionnée à l’article L. 5221-2 du code du travail, matérialisée par ladite carte.
« L’article L. 412-1 du présent code n’est pas applicable pour la délivrance
de cette carte.
« Les périodes de séjour et l’activité professionnelle salariée exercée sous
couvert des documents de séjour mentionnés aux articles L. 422-1, L. 421-34 et
L. 521-7 ne sont pas prises en compte pour l’obtention d’une carte de séjour
temporaire portant la mention “travail dans des métiers en tension”.
« L’étranger titulaire d’une carte de séjour temporaire portant la mention
“travail dans des métiers en tension” ayant exercé une activité professionnelle
dans le cadre d’un contrat à durée indéterminée peut se voir délivrer, à
l’expiration de ce titre, une carte de séjour pluriannuelle portant la mention
“salarié” sous réserve de remplir les conditions prévues à l’article L. 433-6.
« Les modalités d’application du présent article sont fixées par décret en
Conseil d’État. » ;


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
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
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– 15 –
2° Au deuxième alinéa de l’article L. 436-4, après le mot : « articles », est
insérée la référence : « L. 421-4-1, ».
II. – Le I du présent article est applicable jusqu’au 31 décembre 2026.
Le présent article reste applicable aux titulaires de la carte de séjour
mentionnée au I délivrée avant le 31 décembre 2026 et jusqu’à l’expiration de ce
titre.
III. – Le Gouvernement remet au Parlement, au plus tard six mois avant la
date mentionnée au II du présent article, un rapport dressant le bilan de
l’application du I.
Article 4
« Art. L. 554-1-1. – I. – Par dérogation à l’article L. 554-1, l’accès au
marché du travail peut être autorisé, dès l’introduction de la demande, dans les
conditions prévues à l’article L. 554-3, au demandeur d’asile originaire d’un
pays pour lequel le taux de protection internationale accordée en France est
supérieur à un seuil fixé par décret et figurant sur une liste fixée annuellement
par l’autorité administrative.
« Cette liste peut être modifiée en cours d’année, en cas d’évolution rapide
de la situation dans un pays d’origine, en vue de la compléter ou de suspendre
une inscription.
« II. – Le demandeur d’asile qui accède au marché du travail, dans les
conditions prévues au présent article, bénéficie :
« 1° De la formation linguistique mentionnée au 2° de l’article L. 413-3,
dans des conditions précisées par arrêté du ministre chargé de l’accueil et de
l’intégration ;
« 2° Des actions de formation professionnelle continue prévues à
l’article L. 6313-1 du code du travail.
« III. – Le présent article n’est pas applicable lorsque l’Office français de
protection des réfugiés et apatrides statue en procédure accélérée en application
de la section 2 du chapitre Ier
du titre III du présent livre. »
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
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


– 16 –
Article 5
(Supprimé)
Article 6
modifié :
1° Dans l’intitulé de la section 3 du chapitre Ier
du titre II du livre IV, les
mots : « du “passeport talent” » sont remplacés par les mots : « d’un titre de
séjour portant la mention “talent” » ;
2° Dans l’ensemble des dispositions législatives du même code, les mots :
« passeport talent » sont remplacés par le mot : « talent » ;
2° bis (nouveau) L’article L. 421-9 est ainsi rédigé :
« Art. L. 421-9. – Sous réserve de justifier du respect d’un seuil de
rémunération fixé par décret en Conseil d’État, se voit délivrer une carte de
séjour pluriannuelle portant la mention “talent-salarié qualifié” d’une durée
maximale de quatre ans, l’étranger qui se trouve dans l’une des situations
suivantes :
« 1° Exerce une activité professionnelle salariée et a obtenu, dans un
établissement d’enseignement supérieur habilité au plan national, un diplôme au
moins équivalent au grade de master ou figurant sur une liste fixée par décret ;
« 2° Est recruté dans une jeune entreprise innovante réalisant des projets de
recherche et de développement, telle que définie à l’article 44 sexies-0 A du
code général des impôts, ou dans une entreprise innovante reconnue par un
organisme public pour exercer des fonctions en lien avec le projet de recherche
et de développement de cette entreprise ou avec son développement
économique, social, international et environnemental ;
« 3° Vient en France dans le cadre d’une mission entre établissements d’une
même entreprise ou entre entreprises d’un même groupe et qui justifie, outre
d’une ancienneté professionnelle d’au moins trois mois dans le groupe ou
l’entreprise établi hors de France, d’un contrat de travail conclu avec l’entreprise
établie en France.
« Les critères permettant à un organisme public de reconnaître une
entreprise innovante, telle que mentionnée au 2° du présent article, sont définis
par décret et leur liste est publiée par voie réglementaire.










– 17 –
« Cette carte permet l’exercice de l’activité professionnelle salariée ayant
justifié sa délivrance.
« Par dérogation à l’article L. 433-1, lorsque l’étranger bénéficiaire de cette
carte dans les conditions prévues aux 1° et 2° se trouve involontairement privé
d’emploi à la date du renouvellement de sa carte, celle-ci est renouvelée pour
une durée équivalente à celle des droits qu’il a acquis à l’allocation d’assurance
mentionnée à l’article L. 5422-1 du code du travail. » ;
2° ter (nouveau) Les articles L. 421-10 et L. 421-13 sont abrogés ;
2° quater (nouveau) À l’article L. 412-4, au 7° de l’article L. 413-5 et aux
articles L. 422-11 et L. 433-1, la référence : « , L. 421-10 » est supprimée ;
2° quinquies (nouveau) À l’article L. 312-2, au a du 7° de l’article L. 364-2,
au a du 6° des articles L. 365-2 et L. 366-2, au 2° des articles L. 411-1 et
L. 411-4, aux articles L. 421-7, L. 421-8, L. 421-22, L. 432-2 et L. 432-5, les
mots : « L. 421-9 à L. 421-11 » sont remplacés par les mots : « L. 421-9 et
L. 421-11 » ;
2° sexies (nouveau) À l’article L. 312-2, aux 2° des articles L. 411-1 et
L. 411-4, aux articles L. 421-7, L. 421-8, L. 421-22, L. 432-2 et L. 432-5, la
référence : « L. 421-13 » est remplacée par la référence : « L. 421-14 » ;
2° septies (nouveau) À l’article L. 412-4 et au 7° de l’article L. 413-5, les
références : « , L. 421-10, L. 421-13 » sont supprimées ;
3° À l’article L. 421-8, les références : « L. 421-17, L. 421-18, » sont
supprimées ;
3° bis (nouveau) Aux 8° et 9° de l’article L. 426-18, les mots : « à
l’article L. 421-13 » sont remplacés par les mots : « au 3° de
l’article L. 421-9 » ;
4° L’article L. 421-16 est ainsi rédigé :
« Art. L. 421-16. – Se voit délivrer une carte de séjour pluriannuelle portant
la mention “talent-porteur de projet” d’une durée maximale de quatre ans,
l’étranger qui se trouve dans l’une des situations suivantes :
« 1° Ayant obtenu un diplôme équivalent au grade de master ou pouvant
attester d’une expérience professionnelle d’au moins cinq ans d’un niveau
comparable, justifie d’un projet économique réel et sérieux et crée une entreprise
en France ;













– 18 –
« 2° Justifie d’un projet économique innovant, reconnu par un organisme
public ;
« 3° Procède à un investissement économique direct en France.
« Cette carte permet l’exercice d’une activité commerciale en lien avec le
projet économique ayant justifié sa délivrance. » ;
5° Les articles L. 421-17 et L. 421-18 sont abrogés ;
6° (nouveau) Au 7° des articles L. 442-2 et L. 443-2, la référence :
« L. 421-10 » est remplacée par la référence : « L. 421-9 » ;
7° (nouveau) Les tableaux constituant le second alinéa des articles L. 444-1,
L. 445-1 et L. 446-1 sont ainsi modifiés :
a) À la douzième ligne de la première colonne, la référence : « L. 421-13 »
est remplacée par les mots : « 3° de l’article L. 421-9 » ;
b) À la treizième ligne de la même première colonne, la référence :
« L. 421-17 » est remplacée par les mots : « 2° et 3° de l’article L. 421-16 » ;
8° (nouveau) L’article L. 444-2 est ainsi modifié :
a) Aux 5°, 24°, 31°, 46° et 47°, les mots : « L. 421-9 à L. 421-11 » sont
remplacés par les mots : « L. 421-9 et L. 421-11 » ;
b) Aux a du 8°, b du 12° et 35°, la référence : « , L. 421-10 » est
supprimée ;
c) Au b du 50°, la référence : « , L. 421-10, » est remplacée par le mot :
« et » ;
d) Le 23° est ainsi rédigé :
– la référence : « L. 421-13, » est supprimée ;
– la référence : « L. 421-17 » est remplacée par la référence :
« L. 421-19 » ;
– après la référence : « L. 421-21 », sont insérés les mots : « et au 3° de
l’article L. 421-9, ainsi qu’aux 2° et 3° de l’article L. 421-16 » ;
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
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


– 19 –
e) Le 26° est ainsi rédigé :
« 26° Le dernier alinéa de l’article L. 421-16 ne s’applique pas à l’étranger
porteur d’un projet économique en France qui satisfait aux conditions prévues
aux 2° et 3° du même article L. 421-16 ; »
f) Le 27° est ainsi modifié :
« L. 421-16 » ;
– les mots : « et le second alinéa est supprimé » sont supprimés ;
b) Aux a du 7°, b du 11° et 35°, la référence : « L. 421-10, » est supprimée ;
c) Au b du 51°, la référence : « , L. 421-10 » est remplacée par le mot :
« et » ;
d) Le 22° est ainsi modifié :
« L. 421-19 » ;
e) Au début du premier alinéa du 24°, les mots : « À l’article L. 421-13 »
sont remplacés par les mots : « Au 3° de l’article L. 421-9 » ;
f) Le 26° est ainsi rédigé :
aux 2° et 3° du même article. » ;
g) Le 27° est ainsi modifié :
« L. 421-16 » ;
– les mots : « et le second alinéa est supprimé » sont supprimés ;
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– 20 –
b) Aux a du 7°, b du 11°, 35° et 52°, la référence : « L. 421-10, » est
supprimée ;
c) Au b du 52°, la référence : « , L. 421-10, » est remplacée par le mot :
« et » ;
d) Le 22° est ainsi modifié :
– la référence : « L. 421-13, » est supprimée ;
« L. 421-19 » ;
e) Au début du premier alinéa du 24°, les mots : « À l’article L. 421-13 »
sont remplacés par les mots : « Au 3° de l’article L. 421-9 » ;
f) Le 26° est ainsi rédigé :
aux 2° et 3° du même article L. 421-16 ; »
g) Le 27° est ainsi modifié :
« L. 421-16 » ;
– les mots : « et le second alinéa est supprimé » sont supprimés.
II. – Au 3° de l’article L. 5523-2 du code du travail, les mots : « passeport
talent » sont remplacés par le mot : « talent ».
III (nouveau). – Au septième alinéa du IV de l’article L. 542-6 du code de
l’action sociale et des familles, le mot : « passeport » est supprimé.
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

– 21 –
Article 7
I. – La sous-section 2 de la section 3 du chapitre Ier
du titre II du livre IV du
code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est complétée par
un article L. 421-13-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 421-13-1. – L’étranger qui bénéficie d’une décision d’affectation,
d’une attestation permettant un exercice temporaire ou d’une autorisation
d’exercer mentionnées aux articles L. 4111-2 et L. 4221-12 du code de la santé
publique, qui occupe un emploi au titre d’une des professions mentionnées aux
articles L. 4111-1 et L. 4221-12-1 du même code, et justifie du respect d’un
seuil de rémunération fixé par décret en Conseil d’État, se voit délivrer une carte
pluriannuelle portant la mention “talent – profession médicale et de la
pharmacie” d’une durée maximale de 4 ans.
« La carte mentionnée au premier alinéa du présent article permet l’exercice
de l’activité professionnelle ayant justifié sa délivrance. »
II. – (Supprimé)





– 22 –
CHAPITRE III
(Division supprimée)
Article 8
(Supprimé)
TITRE II
AMÉLIORER LE DISPOSITIF D’ÉLOIGNEMENT DES ÉTRANGERS
REPRÉSENTANT UNE MENACE GRAVE POUR L’ORDRE PUBLIC
CHAPITRE IER
Rendre possible l’éloignement d’étrangers constituant une menace grave
pour l’ordre public
Article 9
I. – Le chapitre Ier
du titre III du livre VI du code de l’entrée et du séjour
des étrangers et du droit d’asile est ainsi modifié :
a) L’avant-dernier alinéa est ainsi rédigé :
« Par dérogation au présent article, peut faire l’objet d’une décision
d’expulsion en application de l’article L. 631-1, l’étranger mentionné
aux 1° à 4° du présent article lorsqu’il a déjà fait l’objet d’une condamnation
définitive pour des crimes ou des délits punis de cinq ans ou plus
d’emprisonnement. » ;
b) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :
aux 1° à 4° du présent article lorsque les faits à l’origine de la décision
d’expulsion ont été commis à l’encontre de son conjoint ou de ses enfants ou de
tout enfant sur lequel il exerce l’autorité parentale. » ;







– 23 –
a) (nouveau) Au huitième alinéa, les mots : « 3° et 4° » sont remplacés par
les mots : « 1° à 5° » ;
b) Le dernier alinéa est ainsi rédigé :
aux 1° à 5° du présent article lorsqu’il a déjà fait l’objet d’une condamnation
définitive pour des crimes ou délits punis de dix ans ou plus d’emprisonnement
ou de cinq ans en réitération de crimes ou délits punis de la même peine. »
II. – Au chapitre II du titre V du livre II du code de l’entrée et du séjour des
étrangers et du droit d’asile, le deuxième alinéa de l’article L. 252-2 est ainsi
rédigé :
« Par dérogation au sixième alinéa de l’article L. 631-2, la circonstance
qu’il a déjà fait l’objet d’une condamnation définitive pour des crimes ou des
délits punis de cinq ans ou plus d’emprisonnement n’a pas pour effet de le priver
du bénéfice des dispositions du présent article. »
III. – Le code pénal est ainsi modifié :
1° A (nouveau) L’article 131-30 est ainsi modifié :
a) Le premier alinéa est ainsi rédigé :
« La peine d’interdiction du territoire français peut être prononcée, à titre
définitif ou pour une durée de dix ans au plus, à l’encontre de tout étranger
coupable d’un crime, d’un délit puni d’une peine d’emprisonnement d’une durée
supérieure ou égale à cinq ans ou d’un délit pour lequel la peine d’interdiction
du territoire français est prévue par la loi. » ;
b) Au troisième alinéa, les mots : « , pour la durée fixée par la décision de
condamnation, » sont supprimés ;
c) Après le même troisième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« La peine d’interdiction du territoire français cesse ses effets à l’expiration
de la durée fixée par la décision de condamnation. Cette durée court à compter
de la date à laquelle le condamné a quitté le territoire français, constatée selon
des modalités déterminées par décret en Conseil d’État. » ;


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




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

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– 24 –
1° L’article 131-30-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« L’exigence de motivation spéciale, prévue au premier alinéa du présent
article, au regard de la gravité de l’infraction et de la situation personnelle et
familiale de l’étranger n’est pas applicable aux peines d’interdiction du territoire
français prononcées à l’encontre d’un étranger coupable d’un délit puni d’au
moins cinq ans d’emprisonnement ou d’un délit commis à l’encontre du conjoint
ou des enfants de l’étranger ou de tout enfant sur lequel il exerce l’autorité
parentale. » ;
2° L’article 131-30-2 est ainsi modifié :
aa) (nouveau) Au septième alinéa, les mots : « au 3° et au 4° » sont
remplacés par les mots : « aux 1° à 5° » ;
a) Le dernier alinéa est complété par les mots : « , ni aux délits de
provocation à la discrimination, à la haine ou à la violence contre une personne
déterminée ou un groupe de personnes prévus aux septième et huitième alinéas
de l’article 24 de la loi du 29 juillet de 1881 sur la liberté de la presse, ni aux
crimes, ni aux délits punis d’au moins dix ans d’emprisonnement, ni aux délits
commis en état de récidive et punis d’au moins cinq ans d’emprisonnement » ;
« La décision est spécialement motivée au regard de la gravité de
l’infraction et de la situation personnelle et familiale de l’étranger dans ces
cas. » ;
2° bis (nouveau) Les articles 213-2, 215-2, 221-11, 221-16, 223-21, 224-11,
311-15, 312-14, 321-11, 324-8, 414-6, 422-4, 431-27, 433-23-1, 434-46,
442-12, 443-7 et 462-4 sont abrogés ;
3° À l’article 222-48, les mots : « 222-1 à 222-12, 222-14, 222-14-1,
222-14-4, 222-15, 222-15-1, 222-23 à 222-31 et 222-34 à 222-40 » sont
remplacés par les mots : « 222-11 et 222-14-4 » ;
4° (Supprimé)
5° (nouveau) À l’article 225-21, les mots : « sections 1 bis, 2, 2 ter et
2 quater du présent chapitre » sont remplacés par les mots : « articles 225-12-5
et 225-12-8 » ;
6° (nouveau) À l’article 322-16, les mots : « l’une des infractions définies
aux articles 322-6 à 322-10 » sont remplacés par les mots : « de l’infraction
définie à l’article 322-6-1 » ;



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
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


– 25 –
7° (nouveau) À l’article 431-19, les mots : « à la présente section » sont
remplacés par les mots : « aux articles 431-14 et 431-15 » ;
8° (nouveau) Au dernier alinéa de l’article 435-14, les mots : « l’une des
infractions prévues au présent chapitre » sont remplacés par les mots :
« l’infraction prévue à l’article 435-12 » ;
9° (nouveau) À l’article 441-11, les mots : « au présent chapitre » sont
remplacés par les mots : « aux articles 441-1, 441-3, 441-6 et 441-7 » ;
10° (nouveau) À l’article 444-8, les mots : « au présent chapitre » sont
remplacés par les mots : « aux articles 444-4 et 444-5 ».
IV (nouveau). – À la première phrase du sixième alinéa du I de l’article 86
de la loi n° 2003-1119 du 26 novembre 2003 relative à la maîtrise de
l’immigration, au séjour des étrangers en France et à la nationalité, les mots :
« visés au dernier » sont remplacés par les mots : « mentionnés à
l’avant-dernier ».
Article 10
modifié :
1° L’article L. 611-3 est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« L’étranger mentionné aux 2° à 9° peut également faire l’objet d’une
décision portant obligation de quitter le territoire français en application de
l’article L. 611-1 si son comportement constitue une menace grave pour l’ordre
public. »
a) À la fin, sont ajoutés les mots : « , à moins que la décision ne se fonde
sur des motifs graves de sécurité publique » ;
« Il en est de même des citoyens de l’Union européenne ainsi que des
membres de leur famille qui séjournent de manière légale et ininterrompue en
France depuis plus de dix ans, à moins que leur éloignement ne constitue une
nécessité impérieuse pour la sûreté de l’État ou la sécurité publique. »
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
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– 26 –
Article 11
modifié :
« En cas de refus caractérisé de se soumettre au relevé des empreintes
digitales et à la prise de photographie prévus au 3° de l’article L. 142-1, par
l’étranger contrôlé à l’occasion du franchissement d’une frontière extérieure
sans remplir les conditions d’entrée prévues à l’article 6 du règlement précité ou
à l’article L. 311-1 du présent code, l’officier de police judiciaire ou, sous
contrôle de celui-ci, l’agent de police judiciaire peut, sur autorisation du
procureur de la République que l’officier de police judiciaire a saisi
préalablement, procéder à cette opération sans le consentement de l’intéressé, en
présence de son avocat. L’étranger doit avoir été dûment informé des
conséquences de son refus. Le recours à la contrainte, qui ne peut concerner
qu’un étranger manifestement âgé d’au moins dix-huit ans, doit poursuivre les
objectifs du présent article, être strictement proportionné et tenir compte de la
vulnérabilité de la personne. L’article L. 821-2 demeure applicable. » ;
2° Après la première phrase de l’article L. 813-10, sont insérées
quatre phrases ainsi rédigées : « Lorsque le refus de l’étranger de se soumettre
aux opérations de relevé des empreintes digitales et de prise de photographie est
caractérisé, l’officier de police judiciaire ou, sous contrôle de celui-ci, l’agent de
police judiciaire peut, sur autorisation du procureur de la République que
l’officier de police judiciaire a saisi préalablement, procéder à cette opération
sans le consentement de l’intéressé, en présence de son avocat. L’étranger doit
avoir été dûment informé des conséquences de son refus. Le recours à la
contrainte, qui ne peut concerner qu’un étranger manifestement âgé d’au moins
dix-huit ans, doit poursuivre les objectifs du présent article, être strictement
proportionné et tenir compte de la vulnérabilité de la personne. Les articles
L. 822-1 et L. 824-2 demeurent, selon le cas, applicables. »
Le code de procédure pénale est ainsi modifié :
1° Au quatrième alinéa de l’article 55-1, les mots : « d’un an » sont
remplacés par les mots : « de deux ans » ;
2° À l’article 78-5, les mots : « trois mois d’emprisonnement et de 3 750 »
sont remplacés par les mots : « six mois d’emprisonnement et de 7 500 ».
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
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


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– 27 –
« Art. L. 142-3-1. – Afin de faciliter l’identification des mineurs se
déclarant privés temporairement ou définitivement de la protection de leur
famille, à l’encontre desquels il existe des indices graves ou concordants rendant
vraisemblable qu’ils aient pu participer, comme auteurs ou complices, à des
infractions à la loi pénale, ou l’établissement d’un lien entre plusieurs
infractions commises par un seul de ces mineurs, les empreintes digitales ainsi
qu’une photographie de ces derniers peuvent être relevées dans les conditions
prévues aux articles L. 413-16 et L. 413-17 du code de la justice pénale des
mineurs, mémorisées et faire l’objet d’un traitement automatisé dans les
conditions prévues par le règlement (UE) 2016/679 du 27 avril 2016 relatif à la
protection des personnes physiques à l’égard des traitements des données à
caractère personnel et à la libre circulation de ces données et par la loi n° 78-17
du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés.
« Le traitement de données ne comporte pas de dispositif de reconnaissance
faciale à partir de la photographie.
« Les données peuvent être relevées dès que la personne se déclare mineure.
La conservation des données des personnes reconnues mineures est limitée à la
durée strictement nécessaire à leur prise en charge et à leur orientation, en tenant
compte de leur situation personnelle. »
Article 12
1° Après le premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« L’étranger accompagné d’un mineur de seize ans ne peut être placé en
centre de rétention administrative. » ;
2° Au deuxième alinéa et aux première et seconde phrases du sixième
alinéa, après le mot : « mineur », sont insérés les mots : « âgé de seize ans
révolus ».
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
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
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– 28 –
Le 5° de l’article L. 222-5 du code de l’action sociale et des familles est
complété par les mots : « et à l’exclusion de ceux faisant l’objet d’une décision
portant obligation de quitter le territoire français en application de
l’article L. 611-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit
d’asile ».
CHAPITRE II
Mieux tirer les conséquences des actes des étrangers en matière de droit au
séjour
Article 13
Le livre IV du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile
est ainsi modifié :
1° Le titre Ier
a) Le second alinéa de l’article L. 411-5 est supprimé ;
b) Le chapitre II est complété par une section 3 ainsi rédigée :
« Section 3
« Contrat d’engagement au respect des principes de la République
« Art. L. 412-7. – L’étranger qui sollicite un document de séjour s’engage,
par la souscription d’un contrat d’engagement au respect des principes de la
République, à respecter la liberté personnelle, la liberté d’expression et de
conscience, l’égalité entre les femmes et les hommes, la dignité de la personne
humaine, la devise et les symboles de la République au sens de l’article 2 de la
Constitution et à ne pas se prévaloir de ses croyances ou convictions pour
s’affranchir des règles communes régissant les relations entre les services
publics et les particuliers.
« Les modalités d’application du présent article sont fixées par décret en
Conseil d’État.
« Art. L. 412-8. – Aucun document de séjour ne peut être délivré à un
étranger qui refuse de souscrire au contrat d’engagement au respect des
principes de la République, ou dont le comportement manifeste qu’il n’en
respecte pas les obligations.
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
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

– 29 –
« Pour l’application de la présente section, le manquement au contrat
d’engagement au respect des principes de la République et aux obligations
énoncées à l’article L. 412-7, résulte d’agissements délibérés de l’étranger
troublant l’ordre public en ce qu’ils portent une atteinte grave à un ou plusieurs
principes mentionnés au même article L. 412-7, et particulièrement à des droits
et libertés d’autrui.
« Art. L. 412-9. – Peut ne pas être renouvelé le document de séjour de
l’étranger qui n’a pas respecté le contrat d’engagement au respect des principes
de la République. Tout document de séjour détenu par un étranger dans une telle
situation peut être retiré.
« Art. L. 412-10. – Lorsque la décision de refus de renouvellement ou de
retrait concerne une carte de séjour pluriannuelle ou une carte de résident,
l’autorité administrative prend en compte la gravité ou la réitération des
manquements au contrat d’engagement au respect des principes de la
République ainsi que la durée du séjour effectuée sous le couvert d’un document
de séjour en France. Cette décision ne peut être prise si l’étranger bénéficie des
dispositions des articles L. 424-1, L. 424-9, L. 424-13 ou L. 611-3.
« La décision de refus de renouvellement ou de retrait d’une carte de séjour
pluriannuelle ou d’une carte de résident est prise après avis de la commission du
titre de séjour prévue à l’article L. 432-14. » ;
c) (nouveau) À la fin du second alinéa de l’article L. 413-2, les mots : « et à
respecter les valeurs et principes de la République » sont supprimés ;
d) (nouveau) Au premier alinéa de l’article L. 413-7, les mots : « de son
engagement personnel à respecter les principes qui régissent la République
française, du respect effectif de ces principes et » sont supprimés ;
2° Le titre II est ainsi modifié :
a) Au début du troisième alinéa de l’article L. 424-6, sont ajoutés les mots :
« Sous réserve de menace grave à l’ordre public, » ;
b) Au début du troisième alinéa de l’article L. 424-15, sont ajoutés les
mots : « Sous réserve de menace à l’ordre public, » ;










– 30 –
3° Le titre III est ainsi modifié :
a) L’article L. 432-2 est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« À l’exception des cartes de séjour pluriannuelles prévues aux articles
L. 421-13, L. 421-34, L. 422-6, L. 424-9, L. 424-11, L. 424-18 et L. 424-19, le
renouvellement d’une carte de séjour pluriannuelle peut, par une décision
motivée, être refusé si l’étranger ne peut prouver qu’il a établi en France sa
résidence habituelle dans les conditions de l’article L. 433-3-1. » ;
b) L’article L. 432-3 est complété par cinq alinéas ainsi rédigés :
« Le renouvellement de la carte de résident peut être refusé à tout étranger
lorsque :
« 1° Sa présence constitue une menace grave pour l’ordre public ;
« 2° (Supprimé)
« 3° Il ne peut prouver qu’il a établi en France sa résidence habituelle dans
les conditions de l’article L. 433-3-1, sauf pour les détenteurs d’une carte de
résident en application des articles L. 424-1 et L. 424-3.
« La condition prévue au 1° du présent article s’applique au renouvellement
de la carte de résident portant la mention “résident de longue durée UE”. » ;
c) L’article L. 432-4 est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« Une carte de résident ou la carte de résident portant la mention “résident
de longue durée UE” peut, par décision motivée, être retirée à tout étranger dont
la présence en France constitue une menace grave pour l’ordre public. » ;
d) Le premier alinéa de l’article L. 432-12 est ainsi rédigé :
« Si un étranger qui ne peut faire l’objet d’une décision d’expulsion en
application des articles L. 631-2 ou L. 631-3 est titulaire d’une carte de résident,
cette dernière peut lui être retirée sur le fondement de l’article L. 432-4 ou son
renouvellement peut lui être refusé sur le fondement de l’article L. 432-3. » ;
e) L’article L. 432-13 est complété par un 5° ainsi rédigé :
« 5° Lorsqu’elle envisage de refuser le renouvellement ou de retirer une
carte de séjour pluriannuelle ou une carte de résident dans le cas prévu à
l’article L. 412-10. » ;
















– 31 –
f) Après le premier alinéa de l’article L. 433-1, il est inséré un alinéa ainsi
rédigé :
« À l’exception des cartes de séjour pluriannuelles prévues aux articles
L. 421-13, L. 421-34, L. 422-6, L. 424-9, L. 424-11, L. 424-18 et L. 424-19, le
renouvellement d’une carte de séjour pluriannuelle est soumis à la preuve par
l’étranger de sa résidence habituelle en France dans les conditions prévues à
l’article L. 433-3-1. » ;
g) L’article L. 433-2 est ainsi rédigé :
« Art. L. 433-2. – Sous réserve de l’absence de menace grave pour l’ordre
public, de l’établissement de la résidence habituelle de l’étranger en France et
des dispositions des articles L. 411-5 et L. 432-3, une carte de résident est
renouvelable de plein droit. » ;
h) (nouveau) La section 1 du chapitre III est complétée par un
article L. 433-3-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 433-3-1. – Est considéré comme résidant en France de manière
habituelle l’étranger :
« 1° Qui y a transféré le centre de ses intérêts privés et familiaux ;
« 2° Et qui y séjourne pendant au moins six mois au cours de l’année civile,
durant les trois dernières années précédant le dépôt de la demande ou, si la
période du titre en cours de validité est inférieure à trois ans, pendant la durée
totale de validité du titre. » ;
i) (nouveau) À la fin du 1° de l’article L. 433-4, les mots : « et n’a pas
manifesté de rejet des valeurs essentielles de la société française et de la
République » sont supprimés.










– 32 –
TITRE II BIS
AGIR POUR LA MISE EN ŒUVRE EFFECTIVE DES DÉCISIONS
D’ÉLOIGNEMENT
(Division nouvelle)
Article 14 A (nouveau)
I. – Après l’article L. 312-3 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et
du droit d’asile, il est inséré un article L. 312-3-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 312-3-1. – Sans préjudice de l’article L. 312-3, le visa de long
séjour peut être refusé au ressortissant d’un État délivrant un nombre
particulièrement faible de laissez-passer consulaires ou ne respectant pas un
accord bilatéral ou multilatéral de gestion des flux migratoires. »
II. – L’article 1er
de la loi n° 2021-1031 du 4 août 2021 de programmation
relative au développement solidaire et à la lutte contre les inégalités mondiales
est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« La politique de développement solidaire et de lutte contre les inégalités
mondiales prend en compte l’objectif de lutte contre l’immigration irrégulière,
notamment vis-à-vis des États délivrant un nombre particulièrement faible de
laissez-passer consulaires ou ne respectant pas les stipulations d’un accord
bilatéral ou multilatéral de gestion des flux migratoires. »
Article 14 B (nouveau)
droit d’asile, il est inséré un article L. 700-3 ainsi rédigé :
« Art. L. 700-3. – Le représentant de l’État dans le département informe
sans délai les organismes mentionnés à l’article L. 114-10-1-1 du code de la
sécurité sociale ainsi que l’organisme mentionné à l’article L. 5312-1 du code du
travail lorsqu’il prend une décision d’éloignement en application du chapitre II
du titre VII du livre V et des titres Ier
à IV du livre VI du code de l’entrée et du
séjour des étrangers et du droit d’asile.
« À l’expiration du délai de recours contre la décision d’éloignement
mentionnée au premier alinéa du présent article ou, le cas échéant, lorsqu’une
demande d’annulation de cette mesure a été définitivement rejetée par la
juridiction administrative, les organismes mentionnés à l’article L. 114-10-1-1
du présent code et à l’article L. 5312-1 du code du travail procèdent à la
radiation de l’assuré. »








– 33 –
Article 14 C (nouveau)
Au deuxième alinéa de l’article L. 732-3 du code de l’entrée et du séjour
des étrangers et du droit d’asile, le mot : « une » est remplacé par le mot :
« deux ».
TITRE III
SANCTIONNER L’EXPLOITATION DES ÉTRANGERS ET
CONTRÔLER LES FRONTIÈRES
Article 14
modifié :
« Les peines sont portées à quinze ans de réclusion criminelle et
1 000 000 euros d’amende lorsque les infractions prévues aux mêmes articles
L. 823-1 et L. 823-2 sont commises dans deux circonstances mentionnées au
présent article dont celle mentionnée au 1°. » ;
2° (nouveau) Après l’article L. 823-3, il est inséré un article L. 823-3-1
ainsi rédigé :
« Art. L. 823-3-1. – Le fait de diriger ou d’organiser un groupement ayant
pour objet la commission des infractions définies aux articles L. 823-1 et
L. 823-2 est puni de vingt ans de réclusion criminelle et de 1 500 000 euros
d’amende. » ;
3° (nouveau) Le 3° de l’article L. 823-9 est complété par une phrase ainsi
rédigée : « Dans ce cas, des poursuites pénales sur le fondement de
l’article L. 823-3-1 ne peuvent pas non plus être engagées. »
II. – Le 13° de l’article 706-73 du code de procédure pénale est ainsi
modifié :
1° Au début, sont ajoutés les mots : « Crimes et » ;
2° Sont ajoutés les mots : « et crime de direction ou d’organisation d’un
groupement ayant pour objet la commission de ces infractions prévu aux articles
L. 823-3 et L. 823-3-1 du même code ».










– 34 –
Article 15
Le livre V du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié :
a) Le I est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« Est punie de deux ans d’emprisonnement et de 75 000 € d’amende
l’infraction mentionnée au premier alinéa du présent I lorsque les faits sont
commis alors que l’occupant est une personne vulnérable, notamment un
ressortissant étranger en situation irrégulière au sens du code de l’entrée et du
séjour des étrangers et du droit d’asile. » ;
b) Le II est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« Est punie de trois ans d’emprisonnement et de 100 000 € d’amende
l’infraction mentionnée au premier alinéa du présent II lorsque les faits sont
commis alors que l’occupant est une personne vulnérable, notamment un
ressortissant étranger en situation irrégulière au sens du code de l’entrée et du
séjour des étrangers et du droit d’asile. » ;
c) Le III est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« Sont punies de cinq ans d’emprisonnement et 150 000 € d’amende les
infractions mentionnées aux 1° et 2° lorsque les faits sont commis alors que
l’occupant est une personne vulnérable, notamment un ressortissant étranger en
situation irrégulière au sens du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du
droit d’asile. » ;
2° Le I de l’article L. 521-4 est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« Sont punis de cinq ans d’emprisonnement et de 150 000 € d’amende les
faits prévus au présent I lorsqu’ils sont commis à l’encontre d’un occupant qui
est une personne vulnérable, notamment un ressortissant étranger en situation
irrégulière au sens du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit
d’asile. »
Article 16
La sous-section 1 de la section 4 du chapitre Ier
du titre II du livre VIII du
code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est ainsi modifiée :
1° Aux premier et second alinéas de l’article L. 821-6 et au second alinéa de
l’article L. 821-7, après le mot : « visa », sont insérés les mots : « ou de
l’autorisation de voyage » ;













– 35 –
« Aux fins du respect des obligations qui leur incombent au titre de
l’article 26, paragraphe 1, point b, de la convention précitée, les transporteurs
utilisent le service internet mentionné à l’article 13 du règlement (UE)
2017/2226 du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2017 portant
création d’un système d’entrée/de sortie (EES) et à l’article 45 du
règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil du
12 septembre 2018 portant création d’un système européen d’information et
d’autorisation concernant les voyages (ETIAS), afin d’effectuer les vérifications
nécessaires. »
Le livre III du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile
1° La seconde phrase du deuxième alinéa de l’article L. 332-2 est
supprimée ;
a) Le premier alinéa est supprimé ;
b) Au deuxième alinéa, les mots : « du même délai » sont remplacés par les
mots : « d’un délai d’un jour franc » ;
3° La troisième phrase du deuxième alinéa de l’article L. 352-3 est
supprimée ;
4° Au début du 2° de l’article L. 361-4, les mots : « La seconde phrase de
l’article L. 332-2 et l’article L. 333-2 ne sont pas applicables » sont remplacés
par les mots : « L’article L. 333-2 n’est pas applicable ».
Article 17
1° À la fin du premier alinéa, les mots : « , à l’exclusion des voitures
particulières » sont supprimés ;












– 36 –
2° (nouveau) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :
« La visite sommaire des voitures particulières est possible lorsqu’il existe
une ou plusieurs raisons plausibles de soupçonner que celui-ci transporte une
personne ayant commis ou tenté de commettre une infraction relative à l’entrée
et au séjour des étrangers en France. »
Article 18
La section 2 du chapitre II du titre Ier
du livre VI du code de l’entrée et du
séjour des étrangers et du droit d’asile est ainsi modifiée :
1° Au second alinéa de l’article L. 612-6, le mot : « trois » est remplacé par
le mot : « cinq » ;
2° Au second alinéa des articles L. 612-7 et L. 612-8, le mot : « deux » est
remplacé par le mot : « cinq ».
TITRE IV
ENGAGER UNE RÉFORME STRUCTURELLE DU SYSTÈME DE
L’ASILE
Article 19
I. – À titre expérimental et pour une durée de quatre ans suivant la
promulgation de la présente loi, il est créé, dans au moins dix départements
désignés par arrêté du ministre chargé de l’asile, dont au moins un situé en outre
mer, des pôles territoriaux « France asile » permettant :
1° L’enregistrement de la demande d’asile par l’autorité compétente,
conformément au chapitre Ier
du titre II du livre V du code de l’entrée et du
séjour des étrangers et du droit d’asile ;
2° L’octroi des conditions matérielles d’accueil du demandeur d’asile
prévues au titre V du même livre V, ainsi que l’évaluation de sa vulnérabilité et
de ses besoins particuliers par l’Office français de l’immigration et de
l’intégration, conformément aux articles L. 522-1 à L. 522-5 du même code ;
3° L’introduction de la demande d’asile auprès de l’Office français de
protection des réfugiés et des apatrides, dans les conditions prévues à
l’article L. 531-2 dudit code sans préjudice de l’indépendance de ses agents
garantie par l’article L. 121-7 du même code.










– 37 –
Le demandeur d’asile peut compléter sa demande auprès de l’Office
français de protection des réfugiés et apatrides de tout élément ou pièce utile
jusqu’à l’entretien personnel mentionné à l’article L. 531-12 du même code, qui
ne peut intervenir avant un délai de vingt et un jours à compter de l’introduction
de la demande d’asile ;
4° L’entretien personnel prévu aux articles L. 531-12 à L. 531-21 du même
code, lorsque cet entretien est mené dans le cadre d’une mission déconcentrée
prévue à l’article L. 121-11 du même code.
Au plus tard six mois avant le terme de l’expérimentation, le Gouvernement
adresse au Parlement un rapport procédant à son évaluation.
II. – Le premier alinéa de l’article L. 521-6 du code de l’entrée et du séjour
des étrangers et du droit d’asile est ainsi rédigé :
« Après l’enregistrement de sa demande, l’étranger est informé, dans les
meilleurs délais, des langues dans lesquelles il peut être entendu lors de
l’entretien personnel prévu à l’article L. 531-12. »
La sous-section 3 de la section 3 du chapitre Ier
du titre V du livre V du
code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est ainsi modifiée :
1° Au premier alinéa de l’article L. 551-15, les mots : « peuvent être » sont
remplacés par le mot : « sont » ;
2° Au premier alinéa de l’article L. 551-16, les mots : « peut être » sont
remplacés par le mot : « est ».
Après la première occurrence du mot : « sociale », la fin de la première
phrase du 4° du IV de l’article L. 302-5 du code de la construction et de
l’habitation est ainsi rédigée : « , des centres d’accueil pour demandeurs d’asile,
des centres provisoires d’hébergement mentionnés aux articles L. 345-1,
L. 348-1 et L. 349-1 du code de l’action sociale et des familles, des centres
d’hébergement d’urgence des demandeurs d’asile et des structures d’accueil des
étrangers qui ne disposent pas d’un hébergement stable et qui manifestent le
souhait de déposer une demande d’asile. »









– 38 –
Article 19 quater (nouveau)
Le titre V du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile
a) Les mots : « et les personnes ayant fait l’objet d’une décision de rejet
définitive » sont supprimés ;
b) Est ajoutée une phrase ainsi rédigée : « Sauf décision motivée de
l’autorité administrative, les personnes ayant fait l’objet d’une décision de rejet
définitive de leur demande d’asile ne peuvent pas s’y maintenir. » ;
2° Les deux premiers alinéas de l’article L. 552-15 sont remplacés par
trois alinéas ainsi rédigés :
« L’autorité administrative compétente ou le gestionnaire du lieu
d’hébergement saisit le juge, après mise en demeure restée infructueuse, afin
qu’il soit enjoint à un demandeur d’asile d’évacuer le lieu d’hébergement pour
demandeur d’asile qu’il occupe :
« 1° Lorsqu’il est mis fin à l’hébergement dans les conditions prévues aux
articles L. 551-11 à L. 551-14 ;
« 2° En cas de comportement violent ou de manquements graves au
règlement du lieu d’hébergement. »
Article 20
modifié :
1° La section 2 du chapitre unique du titre III du livre Ier
est ainsi rédigée :
« Section 2
« Organisation et fonctionnement
« Art. L. 131-3. – Les formations de jugement de la Cour nationale du droit
d’asile sont regroupées en chambres elles-mêmes regroupées en sections. Le
nombre des sections et chambres est fixé par décret en Conseil d’État.
« La Cour peut comprendre, en dehors de son siège, des chambres
territoriales. Le siège et le ressort des chambres sont fixés par décret en Conseil
d’État.















– 39 –
« Le président de la Cour affecte les membres des formations de jugement
dans les chambres.
« Il peut en outre spécialiser les chambres en fonction du pays d’origine et
des langues utilisées.
« Art. L. 131-4. – Les membres de la Cour nationale du droit d’asile ne
peuvent exercer leurs fonctions au-delà de l’âge de soixante-quinze ans.
« La durée du mandat des membres de la Cour nationale du droit d’asile est
fixée par décret en Conseil d’État.
« Tous les membres des formations de jugement participent à plus de
douze journées d’audience par an.
« Art. L. 131-5. – Chaque formation de jugement de la Cour nationale du
droit d’asile est présidée par un magistrat permanent affecté dans la juridiction,
ou par un magistrat non permanent ayant au moins six mois d’expérience en
formation collégiale à la Cour nommé :
« 1° Soit par le vice-président du Conseil d’État parmi les membres du
Conseil d’État ou du corps des tribunaux administratifs et des cours
administratives d’appel, en activité ou honoraires ou les membres du Conseil
d’État ou du corps des tribunaux administratifs et des cours administratives
d’appel à la retraite disposant d’une compétence particulière en matière de droit
d’asile ;
« 2° Soit par le premier président de la Cour des comptes parmi les
magistrats de la Cour des comptes et des chambres régionales des comptes, en
activité ou honoraires ou les magistrats de la Cour des comptes ou des chambres
régionales des comptes à la retraite disposant d’une compétence particulière en
matière de droit d’asile ;
« 3° Soit par le garde des sceaux, ministre de la justice, parmi les magistrats
du siège en activité et les magistrats honoraires de l’ordre judiciaire ou les
magistrats de l’ordre judiciaire à la retraite disposant d’une compétence
particulière en matière de droit d’asile.
« Art. L. 131-6. – Lorsqu’elle siège en formation collégiale, la formation de
jugement comprend, outre son président, les membres suivants :
« 1° Un deuxième membre choisi parmi les personnes mentionnées
aux 1° à 3° de l’article L. 131-5 ou une personnalité qualifiée de nationalité
française nommée par le vice-président du Conseil d’État en raison de ses
compétences dans le domaine juridique ou géopolitique ;












– 40 –
« 2° Une personnalité qualifiée de nationalité française nommée par le
vice-président du Conseil d’État, en raison de ses compétences dans les
domaines juridique et géopolitique sur proposition du représentant en France du
haut-commissaire des Nations Unies pour les réfugiés.
« Art. L. 131-7. – À moins que, de sa propre initiative ou à la demande du
requérant, le président de la Cour nationale du droit d’asile ou le président de
formation de jugement désigné à cette fin ne décide, à tout moment de la
procédure, d’inscrire l’affaire devant une formation collégiale ou de la lui
renvoyer s’il estime qu’elle pose une question qui le justifie, les décisions de la
Cour nationale du droit d’asile sont rendues par le président de la formation de
jugement statuant seul.
« Art. L. 131-8. – Le rapport d’activité de la Cour nationale du droit d’asile
est rendu public. Il comprend notamment des données quantitatives et
qualitatives présentées par sexe et les actions de formation des agents et des
membres des formations de jugement, en particulier sur les persécutions en
raison du sexe.
« Art. L. 131-9. – Les modalités d’application de la présente section sont
fixées par décret en Conseil d’État. » ;
a) À la première phrase, les mots : « en formation collégiale, » sont
supprimés ;
b) À la deuxième phrase, les mots : « le président de la cour ou le président
de formation de jugement qu’il désigne à cette fin » sont remplacés par les
mots : « la Cour » ;
c) Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :
« Lorsqu’elle statue en formation collégiale dans les conditions prévues à
l’article L. 131-7, la Cour nationale du droit d’asile statue dans le délai
mentionné à la première phrase du premier alinéa du présent article. » ;
3° L’article L. 532-7 est abrogé ;
4° À la fin du premier alinéa de l’article L. 532-8, les mots : « L. 532-6 et
L. 532-7 » sont remplacés par les mots : « L. 131-6 et L. 131-7 ».












– 41 –
d’asile est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« Le président de la formation de jugement peut suspendre l’audience
lorsqu’il constate que la qualité de la retransmission ne permet pas à l’étranger
de présenter ses explications dans des conditions garantissant une bonne
administration de la justice. »
TITRE V
SIMPLIFIER LES RÈGLES DU CONTENTIEUX RELATIF À
L’ENTRÉE, AU SÉJOUR ET À L’ÉLOIGNEMENT DES ÉTRANGERS
CHAPITRE IER
Contentieux administratif
Article 21
I. – Le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile est
complété par un livre IX ainsi rédigé :
« LIVRE IX
« PROCÉDURES CONTENTIEUSES DEVANT LE JUGE
ADMINISTRATIF
« Art. L. 910-1. – Les recours ouverts devant la juridiction administrative
contre les décisions prévues au présent code sont régis par le code de justice
administrative sous réserve des dispositions du présent code.
« Art. L. 910-2. – Conformément à l’article L. 271-1, le présent livre est
applicable à l’étranger dont la situation est régie par le livre II.








– 42 –
« TITRE IER
« PROCÉDURE COLLÉGIALE SPÉCIALE
« Art. L. 911-1. – Lorsqu’une disposition du présent code prévoit qu’une
décision peut être contestée selon la procédure prévue au présent article, le
tribunal administratif peut être saisi dans le délai d’un mois suivant la
notification de la décision. Sous réserve des troisième et avant-dernier alinéas du
présent article, il statue dans un délai de six mois à compter de l’introduction du
recours.
« L’étranger peut demander le bénéfice de l’aide juridictionnelle, au plus
tard lors de l’introduction de son recours.
« Si, en cours d’instance, l’étranger est assigné à résidence en application de
l’article L. 731-1, le tribunal administratif statue dans un délai de quinze jours à
compter de la date à laquelle cette décision lui est notifiée par l’autorité
administrative.
« Si, en cours d’instance, l’étranger est placé en rétention administrative, le
tribunal administratif statue dans un délai de cent quarante-quatre heures à
administrative.
« Dans les cas prévus aux troisième et avant-dernier alinéas du présent
article, l’affaire est jugée dans les conditions prévues au chapitre II du titre II du
présent livre.
« TITRE II
« PROCÉDURES À JUGE UNIQUE
« CHAPITRE IER
« Délais de recours et de jugement
« Art. L. 921-1. – (Supprimé)
tribunal administratif peut être saisi dans le délai de sept jours suivant la
notification de la décision. Sous réserve de l’article L. 921-5, il statue dans un
délai de quinze jours à compter de l’introduction du recours.














– 43 –
tribunal administratif peut être saisi dans le délai de quarante-huit heures suivant
la notification de la décision. Sous réserve de l’article L. 921-4, il statue dans un
délai de quatre-vingt-seize heures à compter de l’expiration du délai de recours.
« Art. L. 921-4. – Si, en cours d’instance, l’étranger ayant formé un recours
relevant de l’article L. 921-3 est assigné à résidence en application de
l’article L. 731-1, le tribunal administratif statue dans un délai de quinze jours à
administrative.
« Art. L. 921-5. – Si, en cours d’instance, l’étranger ayant formé un recours
relevant de l’article L. 921-2 est placé en rétention administrative, le tribunal
administratif statue dans un délai de cent quarante-quatre heures à compter de la
date à laquelle cette décision lui est notifiée par l’autorité administrative.
« CHAPITRE II
« Règles de procédure
« Art. L. 922-1. – Lorsque le recours relève des dispositions du chapitre Ier
du présent titre, l’affaire est jugée dans les conditions prévues par le présent
chapitre.
« Il en est de même lorsque le recours relève de l’article L. 911-1 et que le
délai de jugement est abrégé par application des troisième ou avant-dernier
alinéas du même article L. 911-1.
« Art. L. 922-2. – Le recours est jugé par le président du tribunal
administratif ou le magistrat qu’il désigne à cette fin parmi les membres du
tribunal ou parmi les magistrats honoraires inscrits sur la liste mentionnée à
l’article L. 222-2-1 du code de justice administrative.
« L’étranger peut demander au président du tribunal administratif ou au
magistrat désigné le concours d’un interprète et la communication du dossier
contenant les pièces sur la base desquelles la décision contestée a été prise.
« L’audience est publique. Elle se déroule sans conclusions du rapporteur
public, en présence de l’intéressé, sauf si celui-ci, dûment convoqué, ne se
présente pas. L’étranger est assisté de son conseil s’il en a un. Il peut demander
au président du tribunal administratif ou au magistrat désigné qu’il lui en soit
désigné un d’office.











– 44 –
« Art. L. 922-3. – Lorsque l’étranger est placé ou maintenu en rétention
administrative ou en zone d’attente, afin d’assurer une bonne administration de
la justice et de permettre à l’étranger de présenter ses explications, l’audience se
tient dans la salle d’audience attribuée au ministère de la justice spécialement
aménagée à proximité immédiate, selon le cas, du lieu de rétention ou de la zone
d’attente.
« Le président du tribunal administratif ou le magistrat désigné peut
toutefois siéger dans les locaux du tribunal. Les deux salles d’audience sont
alors ouvertes au public et reliées entre elles en direct par un moyen de
communication audiovisuelle garantissant la confidentialité et la qualité de la
transmission.
« Dans le cas mentionné au deuxième alinéa, le conseil de l’étranger, de
même que le représentant de l’administration, peut assister à l’audience dans
l’une ou l’autre salle. Il a le droit de s’entretenir avec son client de manière
confidentielle. Une copie de l’intégralité du dossier est mise à disposition du
requérant. Un procès-verbal est établi dans chacune des salles d’audience
attestant de la conformité des opérations effectuées en application du présent
article.
« Le président du tribunal administratif ou le magistrat désigné peut
suspendre l’audience lorsqu’il constate que la qualité de la retransmission ne
permet pas à l’étranger de présenter ses explications dans des conditions
garantissant une bonne administration de la justice.
« Par dérogation au premier alinéa, lorsqu’aucune salle d’audience n’a été
spécialement aménagée à proximité immédiate, selon le cas, du lieu de rétention
ou de la zone d’attente, ou en cas d’indisponibilité de cette salle, l’audience se
tient soit au tribunal administratif compétent soit dans des locaux affectés à un
usage juridictionnel judiciaire proches du lieu de rétention ou de la zone
d’attente. »
II. – Le livre II du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit
1° À la fin de l’article L. 251-7, les mots : « au chapitre IV du titre Ier
du
livre VI. L’article L. 614-5 n’est toutefois pas applicable » sont remplacés par
les mots : « aux articles L. 614-1 et L. 614-2 » ;
2° Après le titre VII, il est inséré un titre VII bis ainsi rédigé :









– 45 –
« TITRE VII BIS
« PROCÉDURE CONTENTIEUSE
« Art. L. 271-1. – Sont applicables aux étrangers dont la situation est régie
par le présent livre les dispositions du livre IX. »
III. – Le chapitre II du titre V du livre II du code de l’entrée et du séjour des
« Art. L. 352-4. – La décision de refus d’entrée sur le territoire français au
titre de l’asile et la décision de transfert mentionnée à l’article L. 572-1 qui
l’accompagne le cas échéant peuvent être contestées devant le tribunal
administratif selon la procédure prévue à l’article L. 921-3. » ;
2° Les articles L. 352-5 et L. 352-6 sont abrogés.
IV. – Le livre V du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit
1° Le titre V est complété par un chapitre V ainsi rédigé :
« CHAPITRE V
« Procédure contentieuse
« Art. L. 555-1. – Les décisions qui refusent, totalement ou partiellement, au
demandeur d’asile le bénéfice des conditions matérielles d’accueil ou qui y
mettent fin, totalement ou partiellement, peuvent être contestées devant le
tribunal administratif selon la procédure prévue à l’article L. 921-2. » ;
« Art. L. 572-4. – Sans préjudice de l’article L. 352-4, la décision de
transfert mentionnée à l’article L. 572-1 peut être contestée devant le tribunal
administratif selon la procédure prévue à l’article L. 921-2 ou, lorsque l’étranger
est placé en rétention administrative, selon la procédure prévue à
l’article L. 921-3. » ;
3° Les articles L. 572-5 et L. 572-6 sont abrogés.
















– 46 –
V. – Le livre VI du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit
1° La section 2 du chapitre III du titre Ier
est complétée par un
article L. 613-5-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 613-5-1. – En cas de détention de l’étranger, celui-ci est informé
dans une langue qu’il comprend, dès la notification de la décision portant
obligation de quitter le territoire français, qu’il peut, avant même l’introduction
de sa requête, demander au président du tribunal administratif l’assistance d’un
interprète ainsi que d’un conseil. » ;
2° Le chapitre IV du même titre Ier
a) La section 1 est ainsi rédigée :
« Section 1
« Dispositions générales
« Art. L. 614-1. – La décision portant obligation de quitter le territoire
français, ainsi que la décision relative au séjour, la décision relative au délai de
départ volontaire et l’interdiction de retour sur le territoire français qui
l’accompagnent, le cas échéant, peuvent être contestées devant le tribunal
administratif selon la procédure prévue à l’article L. 911-1.
« Art. L. 614-2. – Par dérogation à l’article L. 614-1, lorsque l’étranger est
assigné à résidence en application de l’article L. 731-1, la décision portant
obligation de quitter le territoire français, ainsi que la décision relative au séjour,
la décision relative au délai de départ volontaire et l’interdiction de retour sur le
territoire français qui l’accompagnent, le cas échéant, peuvent être contestées
devant le tribunal administratif selon la procédure prévue à l’article L. 921-2.
« Lorsque l’étranger est placé en rétention administrative, ces décisions
peuvent être contestées devant le tribunal administratif selon la procédure
prévue à l’article L. 921-3.
« Art. L. 614-3. – Par dérogation à l’article L. 614-1, lorsque l’étranger est
détenu, la décision portant obligation de quitter le territoire français ainsi que la
décision relative au séjour, la décision relative au délai de départ volontaire et
l’interdiction de retour sur le territoire français qui l’accompagnent, le cas
échéant, peuvent être contestées devant le tribunal administratif selon la
procédure prévue à l’article L. 921-2.












– 47 –
« Art. L. 614-4. – L’interdiction de retour sur le territoire français édictée en
application de l’article L. 612-7 postérieurement à la décision portant obligation
de quitter le territoire français peut être contestée devant le tribunal administratif
selon la procédure prévue à l’article L. 921-2 ou, lorsque l’étranger est placé en
rétention administrative, selon la procédure prévue à l’article L. 921-3.
« Lorsque le tribunal administratif est saisi de requêtes distinctes tendant
l’une à l’annulation d’une décision portant obligation de quitter le territoire
français et l’autre à l’annulation d’une interdiction de retour sur le territoire
français édictée postérieurement en application de l’article L. 612-7, il statue par
une seule décision, dans le délai prévu pour statuer sur l’obligation de quitter le
territoire français. » ;
b) Les sections 2 à 4 sont abrogées ;
c) À la fin de l’article L. 614-19, les mots : « selon la procédure prévue aux
articles L. 614-7 à L. 614-13 » sont supprimés ;
« Art. L. 615-2. – Lorsque l’étranger est assigné à résidence en application
de l’article L. 731-1, la décision prévue à l’article L. 615-1 peut être contestée
selon la procédure prévue à l’article L. 921-2.
« Lorsque l’étranger est placé en rétention administrative, cette décision
peut être contestée selon la procédure prévue à l’article L. 921-3. » ;
« Art. L. 623-1. – Lorsque l’étranger est assigné à résidence en application
de l’article L. 731-1, la décision de remise et l’interdiction de circulation sur le
territoire français qui l’accompagne, le cas échéant, peuvent être contestées
selon la procédure prévue à l’article L. 921-2.
« Lorsque l’étranger est placé en rétention administrative, ces décisions
peuvent être contestées selon la procédure prévue à l’article L. 921-3. »











– 48 –
VI. – Le livre VII du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit
« Art. L. 721-5. – La décision fixant le pays de renvoi peut être contestée
selon la même procédure que la décision portant obligation de quitter le
territoire français, l’interdiction de retour sur le territoire français, la décision de
mise en œuvre d’une décision prise par un autre État ou l’interdiction de
circulation sur le territoire français qu’elle vise à exécuter.
« Lorsque la décision fixant le pays de renvoi vise à exécuter une peine
d’interdiction du territoire français et que l’étranger est assigné à résidence en
application de l’article L. 731-1, elle peut être contestée selon la procédure
prévue à l’article L. 921-2. Lorsque l’étranger est placé en rétention
administrative, elle peut être contestée selon la procédure prévue à
l’article L. 921-3.
« La décision fixant le pays de renvoi peut être contestée dans le même
recours que la décision d’éloignement qu’elle vise à exécuter. Lorsqu’elle a été
notifiée postérieurement à la décision d’éloignement, la décision fixant le pays
de renvoi peut être contestée alors même que la légalité de la décision
d’éloignement a déjà été confirmée par le juge administratif ou ne peut plus être
contestée. » ;
1° bis (nouveau) Au 1° de l’article L. 731-1, les mots : « d’un an » sont
remplacés par les mots : « de deux ans » ;
« Art. L. 732-8. – La décision d’assignation à résidence prise en application
des 1°, 2°, 3°, 4° ou 5° de l’article L. 731-1 peut être contestée selon la
procédure prévue à l’article L. 921-2.
« Elle peut être contestée dans le même recours que la décision
d’éloignement qu’elle accompagne. Lorsqu’elle a été notifiée postérieurement à
la décision d’éloignement, elle peut être contestée alors même que la légalité de
la décision d’éloignement a déjà été confirmée par le juge administratif ou ne
peut plus être contestée. » ;
3° Le titre V est ainsi modifié :
a) À l’article L. 752-6, après la référence : « L. 614-1 », sont insérés les
mots : « ou de l’article L. 614-2 » ;












– 49 –
b) L’article L. 752-7 est ainsi modifié :
– les mots : « , dans un délai de quarante-huit heures suivant la notification
de la décision d’assignation à résidence ou de placement en rétention, » sont
supprimés ;
– sont ajoutées deux phrases ainsi rédigées : « Cette demande est présentée
et jugée selon la procédure prévue à l’article L. 921-2 en cas d’assignation à
résidence ou selon la procédure prévue à l’article L. 921-3 en cas de rétention
administrative. Les délais pour saisir le tribunal administratif fixés par ces
articles courent à compter de la notification à l’étranger de la décision
d’assignation à résidence ou de placement en rétention. » ;
c) À l’article L. 752-8, les mots : « de quarante-huit heures mentionné »
sont remplacés par les mots : « imparti pour saisir le tribunal administratif de la
demande prévue » ;
d) L’article L. 752-9 est abrogé ;
e) À l’article L. 752-10, les mots : « des articles L. 752-7 à L. 752-9 » sont
remplacés par les mots : « de la présente sous-section » ;
f) L’article L. 753-7 est ainsi modifié :
– les mots : « , dans les quarante-huit heures suivant la notification de cette
décision, » sont supprimés ;
– sont ajoutées deux phrases ainsi rédigées : « Cette demande est présentée
et jugée selon la procédure prévue à l’article L. 921-2 ou, en cas de rétention
administrative, selon la procédure prévue à l’article L. 921-3. Les délais pour
saisir le tribunal administratif fixés par les mêmes articles L. 921-2 et L. 921-3
courent à compter de la notification à l’étranger de la décision de l’office. » ;
g) À l’article L. 753-8, les mots : « de quarante-huit heures mentionné »
sont remplacés par les mots : « imparti pour saisir le tribunal administratif de la
demande prévue » ;
h) L’article L. 753-9 est abrogé ;
i) L’article L. 754-4 est ainsi rédigé :
« Art. L. 754-4. – L’étranger peut, selon la procédure prévue à
l’article L. 921-3, demander l’annulation de la décision de maintien en rétention
prévue à l’article L. 754-3 afin de contester les motifs retenus par l’autorité
administrative pour estimer que sa demande d’asile a été présentée dans le seul
but de faire échec à l’exécution de la décision d’éloignement.














– 50 –
« Le président du tribunal administratif ou le magistrat désigné statue après
la notification de la décision de l’Office français de protection des réfugiés et
apatrides relative au demandeur.
« Si l’étranger a formé un recours contre la décision portant obligation de
quitter le territoire français dont il fait l’objet et que le président du tribunal
administratif ou le magistrat désigné n’a pas encore statué sur ce premier
recours, il statue sur les deux contestations par une seule décision.
« En cas d’annulation de la décision de maintien en rétention, il est
immédiatement mis fin à la rétention et l’autorité administrative compétente
délivre à l’intéressé l’attestation mentionnée à l’article L. 521-7. Dans ce cas,
l’étranger peut être assigné à résidence en application de l’article L. 731-3. »
Article 22
Le code de justice administrative est ainsi modifié :
1° Au 3° de l’article L. 222-2-1, les mots : « dont le tribunal est saisi en
application des articles L. 614-8, L. 614-15 ou L. 732-8 » sont remplacés par les
mots : « jugés selon les modalités prévues au chapitre II du titre II du livre IX » ;
2° Le chapitre VI du titre VII du livre VII est ainsi rédigé :
« CHAPITRE VI
« Le contentieux des décisions relatives à l’entrée, au séjour et à l’éloignement
des étrangers
« Art. L. 776-1. – Les modalités selon lesquelles sont présentés et jugés les
recours formés devant la juridiction administrative contre les décisions relatives
à l’entrée, au séjour et à l’éloignement des étrangers obéissent, lorsque les
dispositions du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile le
prévoient, aux règles spéciales définies au livre IX de ce code. » ;
3° Les chapitres VII à VII quater sont abrogés.











– 51 –
Article 23
La loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l’aide juridique est ainsi
modifiée :
1° Au quatrième alinéa de l’article 3, les mots : « L. 222-1 à L. 222-6,
L. 312-2, L. 511-1, L. 511-3-1, L. 511-3-2, L. 512-1 à L. 512-4, L. 522-1,
L. 522-2, L. 552-1 à L. 552-10 et L. 742-4 » sont remplacés par les mots :
« L. 251-1 à L. 251-8, L. 342-5 à L. 342-15, L. 432-15, L. 572-4 à L. 572-7,
L. 611-1 à L. 612-12, L. 614-1 à L. 614-4, L. 632-1 à L. 632-2 et L. 743-3 à
L. 743-23 » et la seconde occurrence des mots : « L. 512-1 à L. 512-4 » est
remplacée par les mots : « L. 614-1 à L. 614-4 » ;
2° À la troisième phrase de l’article 9-4, les mots : « premier alinéa de
l’article L. 731-2 » sont remplacés par les mots : « second alinéa de
l’article L. 532-1 » ;
3° Au quatrième alinéa de l’article 16, la référence : « L. 732-1 » est
remplacée par la référence : « L. 131-3 ».
modifié :
1° Après l’article L. 425-9, il est inséré un article L. 425-9-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 425-9-1. – Lorsque le juge administratif, saisi, à l’appui de
conclusions tendant à l’annulation d’une décision de refus du titre de séjour
mentionné au premier alinéa de l’article L. 425-9, d’un moyen relatif à l’état de
santé du demandeur, appelle l’Office français de l’immigration et de
l’intégration à présenter des observations, celles-ci peuvent comporter toute
information couverte par l’article L. 1110-4 du code de la santé publique en lien
avec cette décision. » ;
2° Après la dernière occurrence du mot : « la », la fin du second alinéa de
l’article L. 542-1 est ainsi rédigée : « signature de celle-ci. Dans le cas où il
statue par ordonnance, l’autorité administrative ne peut engager l’exécution de
la décision portant obligation de quitter le territoire français du demandeur
d’asile dont le droit au maintien a pris fin qu’à compter de la date de notification
de l’ordonnance. » ;
3° Au premier alinéa de l’article L. 733-10, le mot : « quatre-vingt-seize »
est remplacé par les mots : « cent quarante-quatre » ;










– 52 –
4° À la fin de l’article L. 743-4, les mots : « sa saisine » sont remplacés par
les mots : « l’expiration du délai fixé au premier alinéa de l’article L. 741-10 ».
CHAPITRE II
Contentieux judiciaire
Article 24
modifié :
1° Les articles L. 342-6 et L. 342-7 sont ainsi rédigés :
« Art. L. 342-6. – Afin d’assurer une bonne administration de la justice et de
permettre à l’étranger de présenter ses explications, l’audience se tient dans la
salle d’audience attribuée au ministère de la justice spécialement aménagée à
proximité immédiate de la zone d’attente.
« Le juge des libertés et de la détention peut toutefois siéger au tribunal
judiciaire dans le ressort duquel se situe la zone d’attente. Les deux salles
d’audience sont alors ouvertes au public et reliées entre elles en direct par un
moyen de communication audiovisuelle garantissant la confidentialité et la
qualité de la transmission.
confidentielle. L’interprète mis à disposition de l’étranger est présent dans la
salle d’audience où ce dernier se trouve. Toutefois, en cas de difficulté pour
obtenir le concours d’un interprète qualifié présent physiquement auprès de
l’étranger, l’audience peut se tenir dès lors qu’un tel interprète est présent dans
la salle où siège le juge des libertés et de la détention ou dans toute autre salle
d’audience. Une copie de l’intégralité du dossier est mise à disposition du
attestant de la conformité des opérations effectuées aux dispositions du présent
article.
« Le juge des libertés et de la détention peut suspendre l’audience lorsqu’il
constate que la qualité de la retransmission ne permet pas à l’étranger de
présenter ses explications dans des conditions garantissant une bonne
administration de la justice.








– 53 –
« Par dérogation au premier alinéa, lorsqu’aucune salle n’a été spécialement
aménagée à proximité immédiate ou en cas d’indisponibilité de cette salle,
l’audience se tient au siège du tribunal judiciaire dans le ressort duquel se situe
la zone d’attente.
« Art. L. 342-7. – Sauf exception prévue par décret en Conseil d’État, le
juge des libertés et de la détention statue publiquement. » ;
2° Après le premier alinéa de l’article L. 342-15, il est inséré un alinéa ainsi
rédigé :
« Afin d’assurer une bonne administration de la justice et de permettre à
l’étranger de présenter ses explications, l’audience peut, par décision du premier
président de la cour d’appel ou de son délégué, d’office ou à la demande d’une
partie, se dérouler avec l’utilisation de moyens de télécommunication
audiovisuelle garantissant la confidentialité et la qualité de la transmission, dans
les conditions prévues aux deuxième et troisième alinéas de
l’article L. 342-6. » ;
3° Les articles L. 743-7 et L. 743-8 sont ainsi rédigés :
« Art. L. 743-7. – Afin d’assurer une bonne administration de la justice et de
permettre à l’étranger de présenter ses explications, l’audience se tient dans la
salle d’audience attribuée au ministère de la justice spécialement aménagée à
proximité immédiate du lieu de rétention.
« Le juge des libertés et de la détention peut toutefois siéger au tribunal
judiciaire dans le ressort duquel se situe le lieu de rétention. Les deux salles
d’audience sont alors ouvertes au public et reliées entre elles en direct par un
moyen de communication audiovisuelle garantissant la confidentialité et la
qualité de la transmission.
confidentielle. L’interprète mis à disposition de l’étranger est présent dans la
salle d’audience où ce dernier se trouve. Toutefois, en cas de difficulté pour
obtenir le concours d’un interprète qualifié présent physiquement auprès de
l’étranger, l’audience peut se tenir dès lors qu’un tel interprète est présent dans
la salle où siège le juge des libertés et de la détention ou dans toute autre salle
d’audience. Une copie de l’intégralité du dossier est mise à disposition du
attestant de la conformité des opérations effectuées aux dispositions du présent
article.









– 54 –
« Le juge des libertés et de la détention peut suspendre l’audience lorsqu’il
constate que la qualité de la retransmission ne permet pas à l’étranger de
présenter ses explications dans des conditions garantissant une bonne
administration de la justice.
« Par dérogation au premier alinéa, lorsqu’aucune salle n’a été spécialement
aménagée à proximité immédiate ou en cas d’indisponibilité de la salle,
l’audience se tient au siège du tribunal judiciaire dans le ressort duquel se situe
le lieu de rétention.
« Par dérogation au présent article, lorsqu’est prévue une compétence
territoriale dérogatoire à celle fixée par voie réglementaire, l’audience se tient au
siège du tribunal judiciaire auquel appartient le juge des libertés et de la
détention compétent. Le juge peut toutefois décider que l’audience se déroule
avec l’utilisation de moyens de communication audiovisuelle, dans les
conditions prévues aux deuxième et troisième alinéas du présent article.
« Art. L. 743-8. – Sauf exception prévue par décret en Conseil d’État, le
juge des libertés et de la détention statue publiquement. »
Article 25
Le chapitre II du titre IV du livre III du code de l’entrée et du séjour des
« Art. L. 342-5. – Le juge des libertés et de la détention statue par
ordonnance dans les vingt-quatre heures de sa saisine.
« Le délai mentionné au premier alinéa peut être porté à
quarante-huit heures lorsque les nécessités de l’instruction l’imposent ou, par
ordonnance du premier président, en cas de placement en zone d’attente
simultané d’un nombre important d’étrangers au regard des contraintes du
service juridictionnel.
« Par la même ordonnance, prise à la demande du président du tribunal
judiciaire concerné, le premier président peut déléguer les présidents de chambre
et les conseillers de la cour d’appel ainsi que les juges des tribunaux judiciaires,
à la seule fin d’exercer des fonctions de juge des libertés et de la détention.
L’ordonnance portant délégation précise le motif et la durée de la délégation. Un
magistrat ne peut être délégué plus de cinq fois au cours de la même année
judiciaire. La durée totale de délégation d’un magistrat à cette fin ne peut
excéder quarante jours au cours de l’année judiciaire.










– 55 –
« Le juge des libertés et de la détention statue après audition de l’intéressé,
ou de son conseil s’il en a un, ou celui-ci dûment averti. » ;
2° Après l’article L. 342-7, il est inséré un article L. 342-7-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 342-7-1. – Le juge des libertés et de la détention, saisi aux fins de
maintien en zone d’attente, rappelle à l’étranger les droits qui lui sont reconnus
et s’assure que celui-ci a été, dans les meilleurs délais, pleinement informé de
ses droits et placé en état de les faire valoir.
« Il tient compte des circonstances particulières liées notamment au
placement en zone d’attente simultané d’un nombre important d’étrangers pour
l’appréciation des délais relatifs à la notification de la décision, à l’information
sur les droits et à leur prise d’effet. »
TITRE VI
DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES
Article 26
Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le
Gouvernement est habilité à prendre par voie d’ordonnance les mesures relevant
du domaine de la loi, nécessaires à l’adaptation et à l’extension dans les
collectivités qui relèvent des articles 73 et 74 de la Constitution, en
Nouvelle-Calédonie et dans les Terres australes et antarctiques françaises, des
dispositions de la présente loi régissant la situation des ressortissants étrangers
en matière d’entrée, de séjour, d’éloignement, d’asile, de contrôles et de
sanctions, de contentieux administratif et judiciaire, d’intégration, de travail ou
portant sur le code de la construction et de l’habitation, le code de commerce et
le code de la santé publique, dans le respect des compétences de ces
collectivités.
Cette ordonnance est prise dans un délai de dix-huit mois à compter de la
promulgation de la présente loi.
Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai
de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance.
Article 27
I. – L’article 12 de la présente loi entre en vigueur le 1er
janvier 2025.









– 56 –
II. – Les articles 21 à 24 de la présente loi entrent en vigueur à une date
fixée par décret en Conseil d’État et, au plus tard, le premier jour du septième
mois suivant celui de sa publication au Journal officiel. Ces articles s’appliquent
à la contestation des décisions prises à compter de leur entrée en vigueur.
III. – Dans les collectivités qui relèvent des articles 73 et 74 de la
Constitution, en Nouvelle-Calédonie et dans les Terres australes et antarctiques
françaises, la présente loi entre en vigueur à une date fixée par décret en Conseil
d’État et, au plus tard, le premier jour du dix-neuvième mois suivant celui de sa
promulgation.
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