01 11

||

La Organización y funciones en el
La Organización y funciones en el
Estado social, democrático y
Estado social, democrático y
constitucional de derecho
constitucional de derecho

MAG. ERASMO REYNA
ALCÁNTARA

EL ESTADO
EL ESTADO

EVOLUCION:

La evolución histórica de la humanidad ha sido igualmente acompasada con la
evolución en la forma de organización de las colectividades humanas, desde las
primeras hordas, luego las tribus, para posteriormente ir organizándose en
pequeñas comunidades que devinieron en ciudades y reinos.

Hay quienes quieren identificar a los primeros Estados con la aparición de las
principales y más desarrolladas ciudades de la antigüedad como por ejemplo
Esparta y Atenas, entonces se habla de Estado Ciudad, hasta lo que se ha dado
en denominar, pensándose en las grandes comunidades de naciones o reunión de
Estados, los Estado Continente, siendo su mayor aproximación, siempre en el
ámbito de la teoría, la UNION EUROPEA, concepto que habría que repensar a
partir de las recientes crisis.

EL ESTADO
EL ESTADO

EVOLUCION:

Lo que no admite cuestionamiento, es la existencia mayoritaria en el mundo,
de los denominados ESTADO NACION. (pero podemos encontrar naciones
sin Estado).

Asimismo, es oportuno señalar que no todos los Estados, conforme lo
conceptualizamos y conocemos en la actualidad, han tenido idéntica
evolución, sino que, cada sociedad ha tenido un proceso histórico diferente y
especial, que finalmente ha concluido en la formación de lo que ahora se
constituye como su respectivo Estado. Así por ejemplo, en Europa, la
evolución del Estado Nacional Inglés tuvo una evolución anterior al Estado
Nacional Alemán.

El Perú, reposa sobre la base histórica de un Estado Nación, aun
cuando somos un país multiétnico y pluricultural.

EL ESTADO
EL ESTADO

CONCEPTO:
- El Estado es considerado como el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad y potestad para dictar las normas que regulan una sociedad,
contando con soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.

- Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carácter
institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso de la
fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las
fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la policía,
asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación, justicia,
seguridad y otras como las relaciones exteriores.

- El Estado es una UNIDAD POLITICA ADMINISTRATIVA que rige en un
territorio, definido por unas fronteras que lo delimitan, sobre el que ejerce su
poder y autoridad (gobierno y leyes), para hacer posible las funciones que le
competen y que son la razón de su existencia.

TIPOS DE ESTADO MODERNO
TIPOS DE ESTADO MODERNO

 ESTADO SOCIAL, DEMOCRATICO Y CONSTITUCIONAL DE DERECHO:

- EL ESTADO DE DERECHO

-EL ESTADO SOCIAL, DEMOCRATICO Y CONSTITUCIONAL DE DERECHO
En este tipo de Estado, la organización, que incluye el recurso humano, respeta y
protege las libertades ciudadanas reconocidas constitucionalmente y además
ejercita funciones de carácter social. Se reconoce que la libertad requiere
condiciones materiales mínimas para hacer factible su ejercicio. En este tipo de
Estado se dota a los ciudadanos de instrumentos que garantizan el respeto de sus
derechos constitucionales así también se reconoce y respeta el sistema universal de
protección de los derechos fundamentales.

EL ESTADO PERUANO Y LA CONSTITUCION
EL ESTADO PERUANO Y LA CONSTITUCION

BASES CONSTITUCIONALES DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO:
Al inicio de la República, en la Constitución de 1823, se estableció lo que se
denominó la NACION PERUANA, independiente de la monarquía española,
señalándose que su gobierno era popular representativo, se reconoció la existencia
del Poder Legislativo, Ejecutivo y Judiciario, además del Poder Electoral.
La Carta Política de 1933, Art. 1: «El Perú es República democrática…Estado es uno
e indivisible»
Const. de 1979, Art. 79: «El Perú es una República democrática y social,
independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado»
Const. de 1993, Art. 43:
«La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado y se organiza
según el principio de la separación de poderes»

EL ESTADO PERUANO
EL ESTADO PERUANO


República democrática, ¿pueden haber Repúblicas no democráticas?. Esto
significa el gobierno de la mayoría con respeto a los derechos de la minoría.

República social, es una República que respetando los derechos de los individuos,
piensa y defiende a la sociedad, a las mayorías, principalmente a los más
necesitados.

República Independiente, que no está sujeta ni depende de ningún otro Estado ni
gobierno.

República soberana, que dentro de su territorio ( lo que incluye sus embajadas y el
mar territorial) rige la autoridad del Estado Peruano y su ordenamiento jurídico.

EL ESTADO PERUANO
EL ESTADO PERUANO

El Estado es UNO e INDIVISIBLE: Responde al Principio de Unidad del Estado, si
bien existen diversos niveles de Gobierno, se preserva la unidad e integridad del
Estado. El Estado unitario no admite cuotas de soberanía al margen del poder
central, no obstante reconocerse autonomías en los diferentes niveles de Gobierno
Gobierno Unitario: Responde al Estado Unitario, el Gobierno es uno solo que por
distribución de competencias, se han establecido niveles de gobierno.
Gobierno Representativo: En esencia significa sistema en el cual el pueblo delega
en representantes libremente electos, el derecho de gobernar y votar las leyes.
Gobierno Descentralizado: La existencia de niveles de gobierno con auténticas
autonomías administrativas, económicas y sobre todo políticas.
Organizado sobre el Principio de separación de poderes: Se separan las tres
funciones básicas del Estado, limitándose de manera recíproca sin entorpecerse, los
Poderes deben desarrollar sus competencias con arreglo al principio de corrección
funcional es decir sin interferir con las competencias de otros. También se debe
tener en consideración el Principio de Cooperación de Poderes o de Lealtad
Nacional.

EL ESTADO PERUANO
EL ESTADO PERUANO

 BASE NORMATIVA DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO:

Sobre la base de las normas constitucionales, es que se han expedido las normas
que regulan la actuación de los Poderes del Estado y diferentes Órganos
constitucionalmente autónomos, y es sobre la base de ellos en que debemos
interpretarlas:

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: LEY N° 29158
Ley de Bases de la Descentralización: LEY N°27783
Ley Orgánica de Municipalidades: LEY N°27972
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: LEY N°27867
Ley Orgánica del Poder Judicial: DLEG. N°767 TUO: DS N°017-93-JUS
Ley Orgánica del Ministerio Público: DLEG. N°052
Ley Orgánica del Tribunal Constitucional: LEY N°28301
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República: LEY N° 27785

Entre otras disposiciones.

EL ESTADO PERUANO
EL ESTADO PERUANO

PODERES DEL ESTADO Y NIVELES DE GOBIERNO:

•Considerando el marco constitucional se establece que el Perú tiene un Gobierno
unitario y descentralizado y organizado sobre el principio de división de
poderes.

•Constitucionalmente se establece que la descentralización tiene como finalidad el
desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de
competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de
gobierno, en beneficio de la población, estos son:
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local

Y los denominados Poderes del Estado: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial

EL ESTADO Y SUS FUNCIONES
EL ESTADO Y SUS FUNCIONES

FUNCIONES:

• La etimología de la palabra función determina cumplidamente su
concepto: proviene del latín "Fungere", que significa hacer, cumplir,
ejercitar, que a su vez deriva de "Finire", por lo que dentro del campo de
las relaciones jurídicas de cualquier clase que ellas sean, la función
significará toda actuación por razón del fin jurídico en su doble esfera
privada y pública.

• Aristóteles explicaba que las funciones que el Estado debía cumplir
eran: las de deliberación, mando y justicia, con algunas variantes, tal
enumeración, resume la mayor parte de las funciones atribuidas al Estado.

FUNCIONES DEL ESTADO
FUNCIONES DEL ESTADO

FUNCIONES DEL ESTADO MODERNO:
- La misión del ESTADO MODERNO consiste en satisfacer los REQUERIMIENTOS Y
NECESIDADES de la población, organizadas en las diferentes comunidades que
hacen vida en el territorio nacional, garantizándoles la libertad, la igualdad y demás
derechos fundamentales del hombre. Dichas funciones son, entre otras:
1.- La Gestión de las relaciones internacionales; es decir, establecer acuerdos con
otros países sobre transacciones económicas, intercambios comerciales, tránsito de
personas, modificación de fronteras, etc. Generalmente estos aspectos se solucionan
de forma pacífica, aunque en ciertas ocasiones surgen conflictos y se declaran guerras.
2.- Controlar y organizar el interior de su territorio; es decir, organizar el gobierno y
determinar los derechos y deberes que tienen los ciudadanos. Algunos Estados no
consiguen controlar ciertas zonas de su territorio en las que existen ejércitos
particulares y guerrillas, frente a los que la población está desprotegida. Otras veces,
son los propios gobiernos los que vulneran los derechos y oprimen a sus ciudadanos.
3.- La prestación de servicios a la población, como justicia, seguridad, educación,
sanidad o infraestructuras. Una adecuada prestación de estos servicios legitima la
autoridad del Estado.

1.- Situación
natural
La Sociedad
debe cumplir
metas y valores
programáticos
Constitució Sociedad
n Política
(Pacto 2.a Surge
Social) la Sociedad
2.- Pacto Social
El Poder actúa para que la sociedad cumpla sus fine

2.b Renuncia a una Función Legislativa
cuota de cada
libertad individual Poder Función Jurisdiccional
(fuerza
Ordenadora) Función Administrativa
Las cuotas
de libertad Funciones Especiales
renunciadas - Control Gubernamental
El Poder se - Control Constitucionalidad de leyes
se convierten manifiesta a
en el Poder - Defensa del Pueblo
través de - Electoral
Funciones

CRITERIO DE DIVISIBILIDAD DEL PODER
CRITERIO DE DIVISIBILIDAD DEL PODER

Legislativo
Ejecutivo
Judicial

Legislativo Ejecutivo Judicial

CRITERIO DE UNIDAD DEL PODER
CRITERIO DE UNIDAD DEL PODER

Función Legis.

Función Juris.

Poder
Función Adm.

Funciones Esp.

FUNCION LEGISLATIVA
FUNCION LEGISLATIVA

EN QUÉ CONSISTE QUIÉN LA EJERCE FORMA JURÍDICA PROCESO
•Emitir normas con •El conjunto de órganos Ley Orgánica •El Proceso Legislativo.
naturaleza de ley. legislativos del Estado, que son: Ley común (o simplemente •En algunos casos el
•La El Congreso de la República. ley)
norma con proceso legislativo está
El Consejo de Ministros  Decreto Legislativo.
naturaleza de ley se El Consejo Regional Decreto de Urgencia.
regulado a detalle,
caracteriza por ser El Concejo Municipal Ordenanza Regional. como en el caso del
general, abstracta, Provincial Ordenanza Municipal (de Congreso de la
impersonal, tender a la El Concejo Municipal Distrital municipalidad provincial) y República; mientras que
permanencia y señala Ordenanza Municipal (de en otros casos el
qué hacer, qué no hacer municipalidad distrital). proceso tiene una
o qué está permitido regulación mínima.
hacer

FUNCION JURISDICCIONAL
FUNCION JURISDICCIONAL


•Declarar el Derecho •El Sistema de Adm. de Justicia, •Sentencia en sentido •El proceso jurisdiccional
•La declaración del que está conformado por material y sentencia enestá compuesto por un
Derecho tiene como entidades estatales y no sentido formal. conjunto de actuaciones y
efecto resolver el estatales que ejercen la Función •En sentido material laculmina con el dictado de la
conflicto de intereses, Jurisdiccional sentencia consiste en sentencia.
dar por terminada la •Son entidades que ejercen un pronunciamiento de •El proceso jurisdiccional en
incertidumbre jurídica función jurisdiccional las declaración delgeneral está regulado a
surgida en una siguientes: Derecho. detalle y adopta diferentes
situación jurídica Poder Judicial estructuras y
individual o en una Consejo Supremo de Justicia •En sentido formal, la denominaciones:
situación jurídica Militar sentencia adopta Proceso Judicial
colectiva Árbitros modalidades: Proceso de Justicia
Comunidades Campesinas Sentencia  Militar
Comunidades Nativas Laudo (por así Proceso Arbitral
equipararse)

FUNCION ADMINISTRATIVA
FUNCION ADMINISTRATIVA
EN QUÉ CONSISTE QUIÉN LA EJERCE FORMA JURÍDICA PROCEDIMIENTO
Concretar los fines del Poder y se • La Adm.Públi. está constituida por Las formas jurídicas Los procedimientos de naturaleza
hace de varias maneras: los organismos, órganos y administrativas: administrativa:
•Reglamentando normas con personas-órgano, estatales o no • Procedimiento Reglamentario
naturaleza de ley. estatales, que ejercen la Función El reglamento. • Procedimiento administrativo.
Administrativa • Procedimientos de
•Emitiendo declaraciones de efectos • El organismo se caracteriza por
El Acto
jurídicos individuales Administrativo. Administración Interna. Éstos son:
constituir una unidad con Procedimiento de Planificación.
•Organizándose internamente personalidad jurídica propia. El Acto de
Proc. de Presupuesto.
(sistemas administrativos): •El órgano forma parte del Administración Interna. Proc. de Contabilidad.
Planificación organismo. No tiene personalidad El Contrato de la Proc. de Tesorería.
Presupuesto jurídica. Su existencia se la debe al Administración Pública. Proc. de Abastecimiento
Contabilidad organismo al cual pertenece. El Hecho
•La persona-órgano es la persona Proc. de Personal
Tesorería Administrativo •Procedimiento de Contratación
natural cuando ejerce las
Abastecimiento atribuciones que se le ha asignado Administrativa
Personal en el organismo al cual está •Técnicas de Ejecución y
-Defensa jurídica del Estado incorporado. Procedimientos Normados de
•Contratando en ejercicio de Ejecución
Función Administrativa
•Ejecutando materialmente

FUNCION CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS LEYES
FUNCION CONTROL CONSTITUCIONAL DE LAS LEYES

•Evaluar y pronunciarse acerca de
si una norma con naturaleza de ley •Conjunto de entidades •Sentencia •En el caso del Poder
respeta o no la Constitución. facultadas para evaluar y Sentencia judicial, se ejerce la
pronunciarse sobre la (dentro de ésta se atribución dentro de un
Tiene dos modalidades:
 Control Difuso constitucionalidad de la ejerce control proceso específico.
Control Concentrado leyes. difuso)
•En el caso del tribunal
• El pronunciamiento de •Son: Sentencia de Constitucional, existe un
inconstitucionalidad tiene dos El Poder Judicial(control Tribunal Proceso Constitucional
modalidades: difuso) Constitucional específico.
 Inaplicación de la ley a un caso
concreto. El Tribunal Constitucional
 Declaración de
inconstitucionalidad de la ley con (control concentrado)
efecto derogatorio.

FUNCION CONTROL GUBERNAMENTAL
FUNCION CONTROL GUBERNAMENTAL

EN QUÉ CONSISTE QUIÉN LA EJERCE FORMA JURÍDICA PROCEDIMIENTO
•Evaluar periódicamente el • El sistema Nacional de •El Informe de Control. 1.- Acción de Auditoría.
ejercicio de la función pública, en Control (SNC), que está Pasos:
los sgts. aspectos: a.- Se designa Comisión de
conformado por: •Contiene el análisis auditoría.
Respeto a las normas. Este es el
a.- La CGR , que es el realizado, conclusiones y b.- Se presenta la comisión de
Control de Cumplimiento.
 Calidad de Gestión. Este es el organismo rector del SNC. el pronunciamiento sobre Auditoría.
b.- El Órgano de Control el grado de cumplimiento c.- Desarrollo de Auditoria
Control de Gestión.
Institucional (OCI) de cada y/o la calidad de la d.-Elaboración del Informe.
e.- Entrega del Informe.
•Control Interno y Externo. entidad del Estado. gestión; expresando 2.- Acciones de Control
•El Control gubernamental puede c.- Cada Sociedad de Recomendaciones Preventivo.
ser Previo, Concurrente y/o Auditoría (SOA), cuando es (obligatorias), de ser Son actos de carácter
Posterior. designada y contratada necesario. preventivo (alertas) que
•Asimismo, puede tener una realizan , los OCI y las SOA.
para ejercer control
finalidad preventiva (alertas) y 3.- Actividades de Control: Son
analizar la probable existencia de gubernamental actos en general vinculados al
responsabilidades. Este es el •El Control Interno lo ejerce rol del Control Gubernamental
Control Preventivo la propia institución.

FUNCION DEFENSA DEL PUEBLO
FUNCION DEFENSA DEL PUEBLO


•Proteger los derechos •El organismo denominado •Informe Defensorial •Procedimiento de Oficio
de ante quienes ejercen Defensoría del Pueblo Cuando es necesario ( del Pueblo decide por sí
el Poder (en cualquiera Su funcionario de mayor incluye misma iniciarlo)
de las Funciones del rango se denomina Recomendaciones
Poder. Defensor (a) del Pueblo Defensoriales •Procedimiento de
Es elegido por el Congreso Denuncia (el ciudadano
de la República presenta denuncia ante
D.del Pueblo)

FUNCION ELECTORAL
FUNCION ELECTORAL


•Identificación del •El Sistema Electoral a.- Acto Registral 1.- Procedimiento de
Ciudadano, Registro e Identificación
conducción de procesos •Está compuesto por: b.- Pronuncia de Personas.
electorales y miento ONPE
solución de RENIEC 2.- Proceso Electoral
controversias en materia Registro Nacional de c.- Resolución del JNE (nacional,
electoral. Identificación y Estado (Proclamación. Regional,
Civil) De solución de Municipal)
ONPE controversia electoral)
(Oficina Nacional de 3.- Proceso electoral
Procesos Electorales). ante el JNE
 JNE
(Jurado Nacional de
Elecciones)

EL ESTADO PERUANO Y SU ORGANIZACION

EL PODER EJECUTIVO

Este poder es el encargado de la dirección política del Estado, sus decisiones se
ejecutan por intermedio de los respectivos Ministerios, siendo los Ministros lo
que asumen la responsabilidad por dichos actos.

Los principios que rigen la dirección y gestión del PE, son:
Legalidad, Servicio al Ciudadano, Inclusión y equidad, Participación y
transparencia, Organización e Integración y Competencia
Conformación:
1) Presidencia de la República,
2) Consejo de Ministros,
3) La PCM y Ministerios
4) Organismos Públicos Ejecutores y Organismos Públicos Especializados
(Organismos Reguladores y Organismos Técnicos Especializados)


 EL CONSEJO DE MINISTROS Y EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS
EL Consejo de Ministros reúne a los Ministros, lo encabeza el Presidente del Consejo
de Ministros, quien puede ser un Ministro sin cartera, según la norma debe ser quien
propone la designación y remoción de los Ministros al Presidente de la República,
después de éste, es el vocero del Poder Ejecutivo.
La PCM, dirige la reforma del Estado y formula las políticas nacionales, la
coordinación interministerial, con los otros Poderes del Estado, Órganos
constitucionalmente autónomos y los otros niveles de gobierno, dirigiendo además
el proceso de descentralización.
Dirige la promoción de la ética, la transparencia y la lucha contra la corrupción a
nivel del Poder Ejecutivo
Cuenta con un Secretario General con nivel de Viceministro, de quien dependen las
Secretarias de Gestión Pública, Coordinación y Descentralización. A PCM pertenece
la Oficina de Prevención de Conflictos.
De la PCM dependen los Organismos reguladores, el INDECOPI, establece la
coordinación con el ACUERDO NACIONAL y el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN), entre otras funciones o actividades.

EL ESTADO, LAS POLITICAS DE ESTADO Y SU PLANEAMIENTO
EL ESTADO, LAS POLITICAS DE ESTADO Y SU PLANEAMIENTO

 INSTITUCIONES DE FORMULACION DE POLITICAS DE ESTADO Y
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO:

EL ACUERDO NACIONAL:
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y
aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de
talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.

Se constituyó mediante Acta de Suscripción del 22 de julio del 2002, con
participación del Presidente de la República, representantes de los Partidos
Políticos, sociedad civil organizada (Iglesia católica, Iglesia evangélica, Confiep,
etc.) Tiene 04 grandes objetivos: I Democracia y Estado de Derecho; II Equidad
y Justicia Social; III Competitividad del País y IV Estado Eficiente, Transparente
y Descentralizado. Estos objetivos contienen las 33 Políticas de Estado. (la
ultima fue aquella que establece que el acceso al agua es un Derecho
Fundamental, que es Patrimonio de la Nación)

EL ESTADO
EL ESTADO

INSTITUCIONES DE FORMULACION DE POLITICAS DE ESTADO Y

EL CENTRO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
EL CEPLAN es el Órgano rector del Sistema Administrativo de Planeamiento
Estratégico., que es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y
relaciones funcionales; su objetivo es promover y orientar el desarrollo
armónico y sostenido del país. Es un Organismo Publico Especializado, adscrito a
PCM.
Dentro de sus principales funciones está la de conducir el proceso de
formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del país
en sus diversos sectores y niveles de gobierno.
Está a cargo de un Consejo directivo: un representante del PR, que la preside;
dos del PCM; 01 del MEF, 02 profesionales de prestigio propuestos por la ANR; 1
representante de Colegios profesionales y 1 propuesto por la APR
Cuenta además con un Director Ejecutivo y un Órgano Consultivo.

EL ESTADO
EL ESTADO


LA COMISION DE ALTO NIVEL ANTICORRUPCION (LA CAN)
•El 23 de diciembre de 2008, se presentó al país el primer Plan Nacional de
Lucha contra la corrupción, cuyo seguimiento desde el Poder ejecutivo se
encargó a una Comisión Multisectorial.
•Desde el Congreso de la República, se conformó una Comisión Especial para el
seguimiento del citado plan.
•A partir de una iniciativa del entonces PCM Javier Velásquez Quesquén, se
convocó, en el mes de octubre de 2010, a una Sesión Especial del Acuerdo
Nacional, a fin de evaluar la posibilidad de diseñar estrategias de seguimiento
del PNLC, y se acordó conformar una Comisión de Alto Nivel que congregaría a
representantes de los Poderes del Estado, Órganos constitucionalmente
autónomos, Gobiernos Regionales, instituciones civiles privadas, vinculadas a la
promoción de la ética, la transparencia y lucha contra la corrupción con el
propósito de proponer normas y medidas así como actuación coordinada en la
lucha contra la corrupción.

EL ESTADO
EL ESTADO


LA COMISION DE ALTO NIVEL ANTICORRUPCION (LA CAN)
Luego de un proceso consensuado, mediante D.S. N°016-2010-PCM de fecha 28
de enero de 2010, se conformó la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, en la
que se estableció que participarían el Presidente del PJ, Presidente del TC;
Presidente del CNM; Fiscal de la Nación; PCM; Ministros de Justicia, Alcalde de
Lima Metropolitana; Coordinador de la ANGR; representante de la AMPE;
Presidente de CONFIEP; Director Ejecutivo de PROETICA; Secretario Ejecutivo del
Acuerdo Nacional; La Defensoría del Pueblo en calidad de observadora,
contando con un Coordinador General quien actúa como Secretario Ejecutivo.
Se ha concebido como un espacio de coordinación y de unión de esfuerzos, así
como para proponer políticas de prevención y lucha contra la corrupción.
Está a cargo del seguimiento del Plan Nacional de Lucha contra la corrupción.

ESTADO – PODER EJECUTIVO

LOS MINISTERIOS

•Los Ministerios de conformidad con el art. 22 de la LOPE, son “Organismos del Poder
Ejecutivo que comprende uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y
finalidad”. Son creados mediante Ley, sus titulares son los Ministros encargados de
la dirección y gestión de los asuntos públicos de competencia de su sector.
•Están regulados por la LOPE, su ley de creación, su Ley de organización y Funciones
y su Reglamento de Organización y Funciones.

•Su estructura básica es:
Alta Dirección: Ministro, Viceministro y Secretario General
Órganos de Asesoramiento: Comisiones consultivas
Órganos de Apoyo: OGAJ, OGA, OGPP
Procuraduría Pública
Órgano de Control Interno
Órganos de Línea: Direcciones


ORGANISMOS PUBLICOS: En la actualidad en el Estado existen un total de 60 de
estas instituciones públicas, las mismas que han sido creadas por Ley y que se
clasifican en Organismos Públicos Ejecutores y Organismos Públicos
Especializados. Estos organismos gozan de determinados niveles de autonomía
por mandato legal, teniendo a su cargo actividades que requieren tratamiento
especializado, de ejecución y de gestión.

Son creados por Ley, a iniciativa del Poder Ejecutivo.

Organismos Públicos Ejecutores: Orientada a prestar servicios específicos y
especializados. Ejercen funciones de ámbito nacional y con administración
propia, están sujetos a los lineamientos técnicos del sector del que dependen,
su política de gasto es aprobada por el sector al que pertenecen, están dirigidos
por un jefe, cuyo cargo es de confianza, excepcionalmente cuentan con un
Consejo de Directivo: PROINVERSION, AGN, IRTP, SUNAT, IPD, INPE, Despacho
Presidencial


Organismos Públicos Especializados: Creados por ley a iniciativa del Poder
Ejecutivo, pueden ser Organismos Reguladores y Organismos Técnicos
Especializados.

Organismos Reguladores: Adscritas a PCM, que se crean para actuar en ámbitos
especializados de regulación de mercados o para garantizar el adecuado
funcionamiento de mercados no regulados asegurando cobertura de atención
en todo el territorio.

Tienen funciones supervisoras, reguladoras, normativas, fiscalizadoras
sancionadoras y de solución de controversias y reclamos.

Están dirigidos por un Consejo Directivo, designados mediante concurso público
(nombramiento calificado)

Determinan y aprueban su política de gasto, definen sus lineamientos técnicos,
objetivos y estrategias. OSITRAN, OSINERGMIN, OSIPTEL, SUNASS.


Organismos Técnicos Especializados: Se crean por excepción aún cuando en la
actualidad existe 23 de ellos, estando adscritas a un determinado sector.

Planifican y supervisan, o ejecutan y contralan políticas de Estado de largo plazo,
sean estas de carácter multisectorial o intergubernamental que requieren un
alto grado de independencia funcional. O pueden tratarse de instancias
funcionalmente independientes que reconocen un otorgan derechos a privados,
para ingresar al mercado o desarrollar actividades económicas.

Están dirigidos por un Consejo Directivo, cuyos cargos son de confianza.

Se sujetan a los lineamientos técnicos del sector al que corresponde con el cual
coordinan sus objetivos y estrategias, el mismo que además aprueba su política
de gasto, en el marco de la política general de gobierno.

ANA, SERVIR, CEPLAN, CONASEV, IMARPE, INDECOPI, INEI, ITP, ONP, OSCE,
SUNARP, SUNASA, SENASA, OEFA, entre otros.

ESTADO
ESTADO

LA DESCENTRALIZACION

Principios: Permanente, dinámica, irreversible, democrática, integral, subsidiaria
y gradual.

Tiene objetivos políticos, económicos, sociales, ambientales.

Si bien el territorio está integrado por regiones, provincia, distritos y centros
poblados, con sus diferentes autoridades, con sus autonomías, se respeta la unidad
del Estado y la Nación.

La autonomía (derecho y capacidad de gobierno en sus jurisdicciones) es en
materia política, económica y administrativa.

Las competencias son exclusivas, compartidas y delegables.

ESTADO
ESTADO

LOS GOBIERNOS REGIONALES

•Constituyen la materialización del proceso de descentralización, la concreción de la
autonomía otorgada a las pueblos del interior del país, el reconocimiento a la
búsqueda de una equitativa distribución de la riqueza en el país. La autonomía
política, económica y administrativa, en asuntos de su competencia, que reconoce
la LOGR N°27867, debe servir para cumplir su OBJETO que es fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo.

•La regionalización desarrollada sobre la base de los actuales departamentos y
provincia del Callao, es por mandato del artículo 190 de la Constitución, entonces
tenemos 25 regiones, incluida la provincia constitucional del Callao y la
Municipalidad Metropolitana de Lima, de conformidad con el art. 65 de LOGR.

•La Organización: Cuentan con una Presidencia Regional, Consejo Regional y el
Consejo de Coordinación Regional.

ESTADO
ESTADO

LOS GOBIERNOS REGIONALES
La Organización:
•La Presidencia regional, es un Órgano Ejecutivo, elegido por 4 años, siendo su
mandato revocable e irrenunciable. Pueden ser interpelados?, Pueden ser
vacados? Son pasibles de ser investigados por una Comisión congresal?

•El Consejo regional, es su órgano normativo y fiscalizador, lo integran el Presidente
regional, el vicepresidente regional y los consejeros de las provincias, contando con
un mínimo de 07 y máximo de 25 miembros elegidos por igual periodo de 04 años,
con mandato revocable e irrenunciable.
•El Consejo de Coordinación Regional, es un órgano consultivo y de coordinación
del GR con los Gobiernos locales. Se encuentra integrado por Alcalde y regidores.

•Los Gobiernos Regionales cuentan con las respectivas direcciones regionales y
sub regionales en los diversos sectores de su competencia, así como con la
organización propia de la administración pública respecto a órganos de
asesoramientos, de apoyo, de línea, Procuraduría Pública y Órgano de Control
Institucional, sin perjuicio que éstos últimos pertenezcan a sistemas con órganos
rectores como el MINJUS y la CGR.

ESTADO
ESTADO

LOS GOBIERNOS LOCALES

•Son entidades básicas “de la organización territorial del Estado…que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades, siendo elementos esenciales del gobierno local el
territorio, la población y la organización”. La Constitución y la LOM reconocen las
municipalidades provinciales, distritales y de Centro Poblado y la Municipalidad , y
su función primordiales promover el desarrollo local y cuentan con personería
jurídica de derecho público. La Constitución reconoce sobre las Municipalidades de
Centro Poblado.
•Al igual que los GR gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
temas de su competencia; efectúan actos de gobierno, administrativos y de
administración, siempre en el marco de la ley.
•Dentro de sus principales funciones tenemos: el desarrollo urbano y la zonificación,
la regulación del transporte público y del tránsito vehicular, la limpieza pública, el
desarrollo cultural, recreativo y deportivo de la vecindad, el ornato, el mantenimiento
de parques, jardines y monumentos, entre otros.
•Tienen competencias son exclusivas y compartidas.

ESTADO
ESTADO
LOS GOBIERNOS LOCALES:

La Organización: Los gobiernos locales cuentan con:

La Alcaldía, cuya máxima autoridad es el Alcalde, elegido por un periodo de 04 años, su
mandato es revocable e irrenunciable. El cargo se ejerce a tiempo completo y es
rentado según lo acordado por el Consejo Municipal.

El Consejo Municipal, que es el órgano normativo y fiscalizador de la Municipalidad y
está integrado por el Alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado
Nacional de Elecciones. Este aprueba los Planes de desarrollo municipales y el
Presupuesto Participativo, declara la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y
regidor, aprueba el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno
local, plan de desarrollo de capacidades.

Consejos de Coordinación Local Provincial y Distrital, es el órgano de coordinación y
concertación de las Municipalidades. Lo integran el Alcalde y regidores (el CCL
Provincial, los alcaldes distritales) (el CCL distrital, alcaldes de CP) y representantes de
las organizaciones sociales de bases.

ESTADO
ESTADO

PODER LEGISLATIVO:
El Congreso de la República, cuenta con la ORGANIZACION PARLAMENTARIA:
Pleno, Consejo Directivo, Junta de Portavoces, Mesa Directiva, Presidencia, Comisión
Permanente y Comisiones Ordinarias.

Cuenta también con una Organización administrativa denominado SERVICIO
PARLAMENTARIO:
La Oficialía Mayor,
Dirección General Parlamentaria de la que dependen una serie de Oficinas y direcciones
Dirección General de Administración que cuenta igualmente con lkas respectivas
oficinas de recursos humanos, logística, presupuesto, etc.

El Congreso de la República asimismo cuenta con su respectiva Oficina de Auditoría
Interna y con su Procurador Público.

ESTADO
ESTADO

PODER JUDICIAL:
El Poder Judicial, conforme al art. 143 de la Constitución está integrado por:

I Órganos Jurisdiccionales: Administran justicia en nombre de la Nación, y son:
Corte Suprema de Justicia
Cortes Superiores de Justicia
Juzgados determinados por Ley.

II Órganos de Gobierno y Administración:
- Presidente de la Corte Suprema de la República que por mandato constitucional es
también Presidente del poder Judicial.
- Sala Plena de la Corte Suprema, que conforme a la LOPJ, es el Órgano Supremo de
deliberación y decide sobre la marcha del PJ.
- Consejo Ejecutivo, que a tenor de la LOPJ, es el Órgano de Gestión y Dirección del PJ,
y esta conformado por Presidente del PJ, 2 Jueces Supremos, 1 Juez Superior y 1 Juez
especializado y 1 representante de Junta de decanos del Colegios de Abogados.
De esta depende la Gerencia General, la misma que a su vez cuenta con una serie de
gerencias a fin de desarrollar la gestión administrativa en el PJ.

Erasmo Reyna
Alcántara otmail.com
o@h
ereynaabogad mail.com
aboga doreyna@hot

.

01 11

Más contenido relacionado

La actualidad más candente (20)

Destacado (20)

Similar a 01 11 (20)

Más de calacademica (20)

01 11